布什的减税需要：增税 - 彭博社

作者：霍华德·格莱克曼

在80年代，它们被称为“收入增强”。在90年代，它们被称为“漏洞关闭”。现在，在争先恐后地挽救布什总统的减税政策时，参议院领导人称它们为“抵消”。

“增税？”没有自尊的共和党人会说出这样的话，但这就是大多数情况下的真实情况。参议院多数党领袖比尔·弗里斯特（R-田纳西州）正在寻找大约300亿到500亿美元的增税和削减开支，以拯救陷入困境的布什税收计划。

总统的提案正在缩减，因为包括参议员乔治·沃伊诺维奇（R-俄亥俄州）在内的关键温和派担心这会破坏预算。布什最初将他的减税计划从1.4万亿美元削减到7260亿美元，现在他试图将减税幅度扩大到4月中旬参议院设定的3500亿美元水平。他的主要目标是：保留一大块计划，以消除对企业利润（包括股息）的个人税。

“适得其反。”

沃伊诺维奇表示，如果通过抵消增税或削减开支来支付股息减税，他会支持。这使得弗里斯特和参议院财政委员会主席查尔斯·E·格拉斯利（R-爱荷华州）的助手们在华盛顿进行了一场寻宝活动。寻找抵消措施很简单——每位高级工作人员都随身携带一份清单。但要确定任何能够在参议院获得51票的抵消措施则是另一回事。“如果这些措施如此受欢迎，”一位共和党助手抱怨道，“它们早就成为法律了。”

挑战在于找到不会为计划创造新对手的抵消措施。一个共和党人今天可能支持股息减税。但如果弗里斯试图通过削减一个本州公司的关键税收优惠来控制整体成本，他将放弃这个方案。众议院多数党领袖汤姆·德雷（R-Tex.）表示：“在一方面增税而另一方面减税是适得其反的。”这一策略也让游说者感到担忧，他们担心这会破坏布什方案背后脆弱的商业联盟。“这里发生的唯一事情就是人们会跳船，”一位共和党游说者说。

这就是为什么国会领导人瞄准跨越所有行业和部门的增税，而不是针对特定行业的增税的原因之一。名单上的首位：一套旨在遏制税收避难所的措施，这些措施已经在参议院通过，但在众议院尚未通过。

收入的素材。

关键提案是一项禁止公司使用没有明确经济目的的避税措施。如今，许多此类交易仅仅是为了避税，根本没有盈利的机会。此外，参议员们可能还会包括对企业反向收购的限制，即企业将总部迁往百慕大或其他避税天堂，以减少其美国税负。这些反避税条款在十年内可能产生150亿美元的收入。

其他近期的企业争议也可能为渴望收入的立法者提供素材。其中包括：一项50亿美元的举措，限制高管推迟对破产保护的递延补偿的纳税能力。像安然这样的公司近年来利用这些计划来保护高级管理人员的薪酬。

格拉斯利也可能试图通过禁止公司扣除因与证券交易委员会达成和解而获得的退还利润和其他费用来筹集约10亿美元，例如4月28日宣布的14亿美元华尔街协议。如今，这类和解在很大程度上是可税前扣除的。

不太可能。

另一个可能的资金来源是通过提高使用政府服务的公司和个人的费用，例如海关和专利审批。白宫在其预算中提议超过150亿美元的此类费用，尽管国会助手表示，他们能通过的费用也许只有50亿美元。

共和党人还将坚持削减开支。但提出这样的削减可能和寻找增税一样困难。由共和党控制的众议院在今年早些时候压制了一项削减开支的努力。立法者们最好的希望是：也许从未指明的项目中节省200亿美元的管理费用。这些是政治家们几十年来一直在玩弄的削减“浪费、欺诈和滥用”的努力。而且这些努力不太可能真的实现。

所有这些努力可能产生500亿美元。这将足以让布什声称减税4000亿美元。但即使在华盛顿，削减某些税收4000亿美元，同时增加其他税收500亿美元，仍然相当于净减税3500亿美元。这不过是一个遮羞布，但这可能是今年通过任何减税所需的。

格莱克曼是商业周刊华盛顿分社的高级记者。请在商业周刊在线上关注他的华盛顿观察。