平税制在俄罗斯这个地方扎根 - 彭博社

今年五一劳动节，在莫斯科，坚定的共产主义者成千上万地走上街头，挥舞着红旗，像往年一样抨击政府，指责其出卖俄罗斯给资本家。然而，有一个新兴富裕阶层的胜利，卡尔·马克思的支持者们却对此保持沉默。就在前一天，4月30日，是数百万俄罗斯人 trudging 到邮箱或当地检查局缴纳个人所得税的截止日期。这个税率对每个人都是统一的13%，使得俄罗斯成为少数几个不对富裕公民征收更高税率的国家之一。为什么没有抗议？因为在这个几年前很难让任何人缴税的地方，这被视为一个巨大的成功。

这个税制是由总统弗拉基米尔·普京在两年前引入的，旨在为长期资金不足的国家预算带来秩序。一位高级政府税务官员估计，在2001年初统一税制实施之前，俄罗斯人平均只申报了25%的收入。自从引入以来，缴税率和税收收入都有显著增加。官方统计数据显示，2000年至2001年间，个人所得税收入增长了28%，经过通货膨胀调整后，到去年又增长了21%。来自个人所得税的总政府收入从2000年的未调整的62亿美元激增至去年的近120亿美元。

克里姆林宫对此感到满意。“我们认为不可能通过压制性制裁强迫人们缴税，”经济部税务政策负责人米哈伊尔·奥尔洛夫说。“税制可能很原始，但它很简单。”他补充道，到目前为止，它运作良好。

这次转变的部分功劳归功于一个巧妙的广告活动，旨在说服纳税人认为这项税收是个便宜货。在最近的税季中，一则电视广告展示了两个苹果，一个被切掉了13%的部分，代表着统一税，另一个缺少了30%的部分，指的是俄罗斯以前的最高所得税。信息是：税收如此之低，任何理智的人都会愿意支付。“这是一小笔钱，所以当然值得支付，”住在莫斯科的会计师娜塔莎·迪尼柳克说。

只有少数俄罗斯人质疑对低收入、中等收入和高收入工人征收相同低税率的公平性。俄罗斯公共舆论基金会去年进行的一项调查显示，43%的受访俄罗斯人支持基于统一税的系统，而36%的人希望有一个更具进步性的税制。一些人提供了一个愤世嫉俗的解释。反正没有人指望富人和有权势的人支付他们应有的份额。“为什么要有一个不奏效的累进税制？”俄罗斯经济分析局的经济学家弗拉基米尔·雷德金问道。

莫斯科的统一税是普京的自由经济顾问们的创意，主要由普京的首席经济顾问安德烈·N·伊拉里奥诺夫领导。支持者表示，采用单一税率和少量扣除后，就不需要花费数小时用计算器来计算应缴税款。“这是一个惊人的成功，”斯坦福大学胡佛研究所的高级研究员阿尔文·拉布什卡说，他是长期支持统一税的倡导者，其思想帮助塑造了伊拉里奥诺夫的思维。而这个想法已经传播到一些同样缺乏税收的邻国。乌克兰和斯洛伐克计划采用自己的统一税。波罗的海国家在1990年代就已经采用了统一税。

可以肯定的是，统一税制并没有解决俄罗斯所有的财政问题。逃税仍然是一个大问题。更重要的是，俄罗斯的税制仍然充满了不一致和缺乏激励的问题。一个问题是雇主承担的巨额负担，这来自于为支付社会保障福利和国家养老金而征收的工资税。该税率在员工收入的前$3,175上高达35.6%，这意味着公司有很大的动力来低报员工的真实工资。政府承诺解决这个问题，但尚未提出具体计划。

而且，有人怀疑统一税制是否真的是个好主意。“也许这项改革过于激进，”俄罗斯智库经济专家组的经济学家叶夫谢伊·古尔维奇说。他认为，更具进步性的税制将增强公众信心。尽管政府做出了保证，但许多俄罗斯人担心统一税率会提高。

此外，在某个阶段，政治家和支持他们的选民必然会开始要求富人支付更高的税率。但在那之前，国家的统一税制实验为政府带来了稳定可靠的收入——并在日益壮大的资产阶级中获得了满意。

作者：杰森·布什，莫斯科