评论：香港的后SARS处方 - 彭博社

作者：马克·L·克利福德

当人们因害怕你的城市是疫情港而避开它时，你该怎么办？你如何带回那些对你的经济至关重要的游客和商人？这些是香港在努力从SARS的经济影响中恢复时必须面对的挑战。

香港在世界卫生组织于5月23日取消对该地区的旅行建议后庆祝。那天晚上，欢庆的财政司司长梁振英在城市的兰桂坊娱乐区为庆祝的人们举杯。接下来的星期一，恒生股票指数上涨了2%。

庆祝可能为时已晚。香港的形象仍然受到重创，在严重急性呼吸综合症导致超过250人死亡后，该地区面临着全球最大的品牌重塑挑战之一。政府已经拨出17亿美元用于紧急救助计划，以振兴当地企业。官员们正在准备1.25亿美元的宣传预算，以提升城市形象，并通过比尔·克林顿和滚石乐队等明星的出场吸引游客回归。有些人认为香港应该鼓励市民放弃口罩——世卫组织表示口罩并没有效果——这些口罩已成为香港围困状态的象征。

然而，这些姿态需要后续更具实质性的行动，例如持续的卫生改善运动。尽管香港的一些街道每天清扫两次，但城市也有像阿美园这样的黑洞，那里有超过200人感染了SARS，许多人是从被感染的污水中感染的。如果城市40%的污水没有经过处理就倾倒入港口，香港的海滨可能会很美丽。相反，它是像铜锣湾台风避风港这样的地方，那里的人类废物在游艇之间漂浮。香港在5月28日启动了“清洁团队”运动，良好的开端包括从更好的垃圾收集到对随地吐痰的更严厉罚款。但现有的卫生法律很少得到执行。除非城市准备采取强硬措施，否则这场运动将沦为空洞的口号。

香港也需要认识到自1997年英国撤离以来它发生了多大的变化。无论喜欢与否，这座城市是中国的一部分。因此，它需要停止躲在“一个国家，两种制度”的概念后面，向与大陆的新一层整合迈进。今年早些时候，当非典在广东省肆虐时，香港及其他地方的许多人都知道情况不妙，这要归功于香港的新闻报道。但由于官僚惯性——或者说出于对干预中国事务的真正不情愿——这座城市没有采取任何行动。当非典不可避免地跨越边界时，香港准备不足，成为了向世界其他地方传播的中心。

一些组织上的变革可能有助于改善香港的形象，并增强其应对任何新危机的能力。例如，政府明智地提议成立一个疾病控制中心。这可能会有所帮助，但除非该组织与中国的同事密切合作，否则不太可能发现新出现的疫情并防止其传播。该市还应该组建一个危机团队。如果非典卷土重来——就像在多伦多那样——官员们必须准备好立即采取行动并传达他们的信息。目前，政府没有专门负责非典的中央发言人。另一个想法是：成立一个真正独立的专家委员会，调查在非典危机中所犯的错误，并建议避免重蹈覆辙的方法。

最后，香港应该考虑修订所谓的第23条法案。在非典恐慌中，政府在推动这一有争议的反颠覆立法方面稳步推进的进展被忽视了。根据提议的法律，如果大陆宣布某些行为或言论危害国家安全，香港法院将别无选择，只能施加惩罚。想象一下，这项立法可能在未来的某个紧急情况下被用来压制香港的自由新闻，并不是不切实际的。这将是一个错误。自由的新闻不仅对香港有利，也将在未来疫情发生时为大陆提供早期预警系统——大多数专家认为这几乎是不可避免的。

香港长期以来一直是亚洲管理最好的和最具国际化的城市之一，但管理不善和忽视已经造成了影响。 SARS危机为这个城市提供了修复许多问题的机会，如果康复运动做得好，香港可能会比以往任何时候都更强大地走出危机。

区域编辑克利福德从香港报道亚洲。