寻找：一个智囊团来制定经济议程 - 彭博社

作者：杰弗里·E·加滕

历史学家可能会回顾2003年夏天，认为这是美国自第二次世界大战结束以来面临的第三次重大全球经济挑战的时期。他们会注意到，这个国家以巨大的实力应对今天的问题，占全球国内生产总值的约30%，全球贸易的25%，世界股票市场市值的40%，以及全球500家最大公司的近50%。但是，撰写这一时代历史的人会得出结论，这种前所未有的经济实力是否被明智地使用了呢？

这取决于布什政府是否能够制定出比迄今为止更连贯的战略。例如，最近几周，财政部长约翰·斯诺贬低美元，而总统乔治·W·布什则提倡强势美元。华盛顿实施了大规模的减税措施以刺激经济，但似乎对长期赤字带来的损害显得漫不经心。华盛顿宣扬自由贸易，却对钢铁提高关税。它提倡更多的外国援助，同时通过补贴美国农民对第三世界国家造成了巨大的伤害。

在过去，美国的表现要好得多。这并不是因为官员们更聪明，拥有更优越的信息或更好地理解世界。而是他们对全球经济事务采取了开明的态度，并与商业领袖密切合作。

现代时代的第一波重大经济挑战出现在1940年代末。当时，美国面临着再次陷入大萧条的前景。它必须为数百万名归国的退伍军人找到工作，并为其公司的海外市场进行建设。一些战略研究，通常涉及政府和商业团体，帮助建立了对财政和货币政策变革的共识。它们还导致了诸如马歇尔计划的海外项目，以及国际货币基金组织和世界银行的建立。

第二波挑战出现在1960年代末。日本和德国正在恢复其竞争力，美国的贸易赤字首次出现。美元正流出美国，固定汇率制度正在崩溃。美国的保护主义压力变得严重。

1970年5月，理查德·M·尼克松总统部分回应，成立了一个名为“相互依存世界中的美国国际经济政策”的委员会——被称为威廉姆斯委员会，以其主席、IBM高管的名字命名。该小组由商业、劳动和学术界的领导人组成，一年后提交了报告。通过广泛的听证会和书面报告，委员会收集了来自政府官员、其他专家和商界的意见。它确定了一个议程，重点关注减少全球范围内的非关税壁垒。它建议在主要贸易谈判中包括发展中国家。它促进美国在海外的投资。它发出了世界需要朝着灵活汇率制度发展的信号。这些都是当时的基本政策变化——最终得以实施。

我们现在需要类似的努力。自20世纪70年代初以来，关于全球经济发生的深刻变化的权威研究一直缺失，包括中国的崛起、欧元的兴起、北美自由贸易协定的创建、互联网的影响以及反恐政策对开放全球经济的成本。

事实是，美国现在正处于危险的水域，没有方向盘。预算赤字飙升，安全需求不断增加。不断膨胀的贸易赤字每天需要近20亿美元的外国资金。经济停滞不前，欧洲和日本正面临衰退。华盛顿和布鲁塞尔即将爆发史诗般的贸易战。此外，我们可能正进入一个破坏性通缩的时代。随着美元贬值，竞争性货币贬值也不能排除。同时，恐怖主义威胁着沙特阿拉伯的稳定，而沙特是我们最重要的石油来源。

当然，一个新的威廉姆斯委员会无法解决这些问题。但它可以通过汇集华盛顿、华尔街、美国企业和国外的最佳思想来提供帮助。该小组应至少解决以下问题：美国如何利用其经济实力创造一个可持续增长的世界？其经济政策如何支持其安全需求？华盛顿如何减少对外国资本和石油进口的危险依赖？我们如何在推动多边经济体系的同时让其他国家参与其中？在食品安全、环境保护和网络空间通信方面需要哪些新规则？

委员会可能在这个夏天成立，并在2004年总统选举后立即向行政部门和国会报告。美国需要在全球经济方面集中与其在军事战略上相同的精力。到目前为止，这还没有发生。

杰弗里·E·加滕是耶鲁大学管理学院的院长，也是 《财富的政治：商业领袖的新议程》 ([email protected])。