智利：迈向美洲自由贸易的巨大一步？ - 彭博社

奥斯瓦尔多·罗萨莱斯，智利首席贸易谈判代表，在接到期待已久的电话时微笑着。布什政府终于安排了美智自由贸易协定的签署，定于6月6日。“我们终于有了一个教皇！”他宣称。圣地亚哥等待了十年才达成贸易协议，并在去年底与华盛顿结束了谈判。然后，政府让智利等待了几个月才签署协议，因为智利作为临时联合国安全理事会成员，拒绝支持对伊拉克的战争。

尽管延迟，这项协议对美国在拉丁美洲的政策来说是一个重要的进步。当乔治·W·布什进入白宫时，他的首要目标之一是从加拿大到智利建立一个自由贸易区——美洲自由贸易区（FTAA），这一构想始于1994年的美洲国家首脑峰会。然后发生了911事件，华盛顿有了其他优先事项。但美国贸易代表罗伯特·B·佐利克一直在努力推动。

现在，自由贸易倡议重新进入布什团队的视野。该地区占美国所有贸易的37%和约1550亿美元的美国投资。与智利的协议——自1993年北美自由贸易协定以来该地区的首个此类协议——可能为一个比北美自由贸易协定更大的半球贸易协议铺平道路。一旦在今年秋季获得美国国会的批准，美智协议将立即取消两国之间85%的商品贸易关税，并为美国的软件和制药等知识产权出口提供保护。佐利克希望这项协议能促使此前犹豫不决的拉丁美洲国家加快批准一个削减关税、保障投资者权益并促进美国在该地区商业发展的半球范围内的协议。

佐尔利克的战略是双重的。他仍然希望在2005年之前达成一项涵盖8亿人和13万亿美元经济的宏大FTAA协议。但进展缓慢。例如，巴西和阿根廷抵制向美国公司提供全面的知识产权保护，并希望美国解除对其农业和钢铁出口的限制。因此，在推进FTAA的同时，佐尔利克和他的团队也在谈判单独的协议。在智利协议之后，他计划与哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、尼加拉瓜和洪都拉斯签署协议。“这对其他国家来说是一个推动FTAA向前发展的激励，”副美国贸易代表彼得·阿尔盖尔说。佐尔利克似乎也愿意妥协：在最近一次访问巴西利亚时，他提议将整个半球的协议简单地集中在降低关税和保障投资者权益上。更棘手的问题将通过双边谈判解决。

对华盛顿来说，最重要的是拉丁美洲市场继续开放。智利当然同意。“一些人认为，与工业国家签署商业协议对发展中国家来说是危险的，但我们证明这并不是这样，”智利外交部长玛丽亚·索莱达·阿尔维亚尔说。智利已经与加拿大、墨西哥、欧盟和韩国签署了自由贸易协议。自从开放市场以来，智利的经济规模翻了一番，贫困人口减少了一半。这对拉丁美洲其他国家来说是一个强有力的例子。

由杰里·史密斯在圣地亚哥撰写，保罗·马格努森在华盛顿提供支持

编辑：罗斯·布雷迪