评论：在墨西哥，充满活力的民主仍然遥不可及 - 彭博社

事物越是变化，越是保持不变。这句谚语可能在许多墨西哥人的心中浮现，因为他们将在7月6日投票选举新的下议院国会，以及州和地方领导人。

在2000年7月，墨西哥选民结束了制度革命党的71年统治——这是任何单一政党的最长统治。一个新的独立选举机构花费了超过10亿美元来进行一次干净的选举。反对派轻松获胜。这是拉丁美洲版的柏林墙倒塌。但将随之而来的政治废墟转变为强大而充满活力的民主基础的工作进展缓慢。

现在是时候宣布墨西哥的政治革命失败了吗？不。过渡过程没有暴力，这在拉丁美洲标准下是一个成就。墨西哥的经济也没有经历重大危机——这与过去25年与选举相关的崩溃形成了明显的对比。

但是在分享权力方面——真正民主的关键要素——墨西哥才刚刚开始学习。很容易看出原因。在过去的七十年里，墨西哥拥有当地历史学家恩里克·克劳泽所称的帝国总统制。这个职位的权力现在大大减弱。在他六年任期的中途，来自中右翼国家行动党的总统文森特·福克斯实现的目标寥寥无几。很大一部分责任落在分裂的国会身上。墨西哥的立法机构过去常常是总统倡议的橡皮图章。现在它们却加以制止。

政策瘫痪是民主国家常见的病症。民调显示，在即将到来的选举中，选民将再次分裂他们的忠诚，这使得福克斯无法获得推进其议程所需的国会多数席位。尽管经过近三年的在职培训，这位曾经的可口可乐销售员仍然缺乏建立跨党派联盟的谈判技巧。福克斯甚至没有得到自己党派的全力支持。曾经强大的制度革命党和较小的民主革命党似乎也对提供建设性的反对意见不感兴趣。

难怪福克斯已经被描绘成一只跛脚鸭。“人们认为福克斯在任期内无法赢得任何重大改革，”墨西哥城经济学家乔纳森·希思说。“这意味着我们在潜在增长、投资和创造就业方面损失了很多。”在竞选活动中，福克斯承诺到他任期结束时将经济年增长率提升至7%。但自他上任以来，年均增长率不到1%。他还承诺每年创造超过100万个新工作岗位：在他任内，已有32万个岗位流失。

国会削弱了福克斯的增税计划，并顽固地阻止他开放能源部门以吸引私人投资。商业界对劳动法的改革并不抱太大希望。华盛顿战略与国际研究中心美洲项目主任西德尼·温特劳布表示，没有这些改革，墨西哥经济的年增长率无法超过3%。

福克斯的总统任期并非完全失败。他的政府开始了艰巨的斗争，以根除官僚机构和警察中的腐败。它还推动了一项信息自由法，揭示了政府各个方面的情况。墨西哥人认为这些是重要的变化。这就是为什么福克斯的支持率超过60%的原因。

然而，琐碎的党派政治威胁着许多选民对民主的信心。民调机构预测，7月6日的投票率将是几十年来最低的。尽管采取了各种措施来防范选举欺诈，但许多最贫困的人仍然将他们的选票视为可以用来交换几比索或一箱食品的东西。三年前，许多人将福克斯的胜利视为墨西哥民主转型完成的标志。然而，这段旅程才刚刚开始。

作者：杰瑞·史密斯