朝鲜：如何不对待一个暴君 - 彭博社

作者：斯坦·克罗克

他们又来了。在7月31日于首尔的演讲中，美国负责军控与国际安全的副国务卿约翰·博尔顿称朝鲜强人金正日为世界上“专制流氓国家领导人”之一，并公开思考金正日如何在奢华中生活，而他的人民却在饥饿中挣扎。

这让我想起2001年3月布什总统的声明，称金正日不可信。布什团队过于沉迷于他们所认为的坦诚，常常用修辞和人身攻击来替代政策。好吧，金正日是个暴君，生活奢华，而他的人民却在饥饿中挣扎。那么，美国的政策是什么，以中和金正日所带来的威胁，并阻止朝鲜人民饥饿呢？

我不打算与博尔顿和布什争论他们的评估。但他们的语言不够外交，且适得其反。这种人身攻击常常会在操场上引发打斗。但在国际舞台上，这样的评论只会加剧朝鲜半岛的紧张局势，激发平壤对美国即将攻击的偏执。而在缺乏明确政策的情况下，这样的声明只会削弱美国的国家安全利益。

作为政策的无 coherence。

确实，华盛顿所称的朝鲜政策已经搞砸了。在推动与朝鲜进行旨在缓解紧张局势的谈判时，布什团队首先坚持要求金正日在谈判开始之前拆除他的核计划，然后要求讨论只能在韩国、中国和日本在场的情况下进行。

这种立场毫无起色。事实上，布什团队已经开始放弃其要求。它只与北方和中国进行了会谈，而不是与所有各方。并且是在任何拆除发生之前就这样做了。进一步的讨论将包括其他参与者，一位政府官员在7月31日表示，但这些讨论将在任何北朝鲜核武器被拆除之前进行。现在政府表示，这些谈判旨在讨论实现北朝鲜核计划可验证和不可逆转的销毁的方法。

这没有什么错——这个目标完全合理。我的问题是：为什么这不能早些发生？我认为白宫内部的分歧至少与金政权的任何顽固态度一样，导致了延迟。布什政府从一开始就没有一个连贯的政策。

可行的计划。

希望平壤崩溃（就像之前的政府等待这个类似于等待戈多的事件），布什及其团队在早期对任何谈判都感到犹豫。这个延迟代价高昂。在此期间，北方可以自由地退出《核不扩散条约》和1994年的《协议框架》，后者停止了北朝鲜对使用过的燃料棒的再处理。如果北方如其所称开始再处理这些燃料棒，平壤可能在年底前拥有六个或更多的核弹。而这正是金的赌注，认为手握核武器将迫使美国向饥饿的北朝鲜人提供粮食和其他援助。

那么美国现在应该做什么？美国众议员库尔特·韦尔登（宾夕法尼亚州共和党）是一位精明的外交政策专家，最近率领一个两党国会代表团访问北朝鲜，并提出了一些合理的建议以打破僵局。为了满足北方的安全关切，韦尔登建议华盛顿与平壤签署一项为期一年的不攻击条约。华盛顿还将承认金的政权，并在平壤开设一个代表处。

作为回报，北方将放弃其核武器计划，允许对其核设施进行检查，帮助制定其武器和材料的完整清单，并重新加入《核不扩散条约》。在第一阶段的最后部分，美国、两韩、日本、俄罗斯和中国将为朝鲜半岛制定经济和安全安排，提供每年高达50亿美元的援助，持续十年。

在这一切发生之后，不攻击条约将变得永久。为了阻止北方的武器扩散，北方将被要求签署《导弹技术控制制度》。这个斯大林主义国家还必须制定改善人权的时间表，并在赫尔辛基委员会中获得观察员地位，该委员会是一个监测民主、经济和人权发展的美国机构。在韦尔登的一些重点项目中，国会将与北朝鲜的议会建立联系，开发从农业到司法系统再到环境合作的各种项目。

平息平壤。

这个计划有很多优点。它应该能缓解北朝鲜对美国攻击的恐惧，并削弱金正恩的核武器。它将以对美国几乎没有成本的方式，给予北朝鲜人他们渴望的合法性。它还将展示北朝鲜邻国之间的团结——这是布什政府迄今为止寻求但效果不一的目标。

韦尔登计划的成功取决于一些仍然未知的关键因素：平壤是否打算无论美国做什么都要发展核武器？北方能否在这个时间框架内融入世界经济共同体？最后，任何协议能否得到验证和执行？毕竟，多年来，美国情报对一个高度浓缩铀计划一无所知——这个计划与永班的钚操作是分开的——被认为是1994年《协议框架》的重大违反。就目前情况而言，北方可以摧毁该操作及其永班设施，而美国仍然不知道可能正在进行核工作的第三、第四或第五个地点。

不过，直到美国、北朝鲜及其邻国坐下来谈判、起草提案并签署之前，没人会知道答案。越早越好，对每个人来说。在此期间，布什及其助手最好停止互相指责。

克罗克在华盛顿为**《商业周刊》**报道国家安全和外交事务。每月两次在《商业周刊在线》上关注他的观点

编辑：道格拉斯·哈布雷希特