朝鲜：谈话是一回事，取得进展是另一回事 - 彭博社

这看起来是布什政府的一次重大胜利。7月31日，来自莫斯科的消息透露，北朝鲜终于同意美国关于拆除平壤核计划的多方会谈要求，否则这些计划可能在几个月内生产出六枚炸弹。

但华盛顿的胜利感不会持续太久。预计将在九月开始的谈判将涉及北朝鲜、南朝鲜、中国、日本、俄罗斯和美国，这可能是布什政府迄今为止面临的最困难和复杂的谈判——远比与莫斯科就反弹道导弹条约或与联合国安全理事会就伊拉克问题的谈判要艰难得多。结果可能为华盛顿如何处理其他武器扩散者（如伊朗）设定先例。

政府面临一系列困境。华盛顿希望平壤同意“可核查和不可逆转”的核设施拆除——包括最近在宁边的一个设施重新启动的钚再处理和北朝鲜去年十月承认的高度浓缩铀计划。该秘密计划违反了与克林顿政府于1994年达成的协议。平壤希望获得安全保障、经济援助、与美国的外交关系以及其他好处作为解除武装的回报。

美国拒绝屈服于“核勒索”，因此谈判可能很快因谁先做出让步而陷入僵局。由于平壤已经退出了包括核不扩散条约在内的多个国际协议，美国可能面临压力，必须提供一些好处才能回到去年的现状。北朝鲜“几乎掌握了所有的筹码，”纽约智库社会科学研究委员会的朝鲜专家莱昂·V·西戈尔说。

然而，最大的问题是如何制定保障措施，以确保朝鲜领导人金正日无法秘密重启他的核计划。如果金正日拒绝配合全面的检查计划，实现可验证和不可逆转的拆除将是不可能的。尽管国际原子能机构在1990年代成功监测了宁边综合体，但金正日设法隐藏了他的铀计划。一位高级政府官员担心：“为了让人信服，我们提出的任何方案都需要比过去与朝鲜的任何协议更高的透明度。”

政府寄希望于多边谈判——而不是克林顿的双边方式——能够有所不同。平壤的邻国有强烈的动力来施压金正日，使其遵守。然而，邻国的支持可能并不像布什总统所希望的那样团结。中国的外交帮助促成了谈判——北京最近向华盛顿和平壤派遣了特使。但中国不愿意像布什团队所主张的那样切断对北方的燃料供应，因为这样做可能会导致大量难民涌现。

如果金正日犹豫或未能同意进行密集检查，华盛顿将面临一个艰难的决定。当萨达姆·侯赛因拒绝配合检查时，布什派遣了美国军队。在 heavily armed 的朝鲜，这个选项风险更大，可能导致数十万人死亡。最终，布什可能不得不满足于与平壤达成1994年协议的更新和扩展版本。限制而不是结束金正日的核野心，可能是政府所能做到的最好结果。

作者：斯坦·克罗克，华盛顿

编辑：罗斯·布雷迪