对联合国的攻击会对轰炸者产生反效果吗？ - 彭博社

这是对联合国任务最无耻的攻击。但8月19日对巴格达联合国总部的轰炸，导致联合国特使塞尔吉奥·维埃拉·德梅洛和至少20人遇难，可能产生与预期完全相反的效果。这次轰炸可能不会促使联合国关闭其在伊拉克的行动，反而可能导致更广泛的国际维和联盟的形成。

如何创建这样的联盟在过去几周内使美国和一些关键潜在合作伙伴（从法国到巴基斯坦）产生了分歧。美国的军队人数达到139,000，已达到极限，无法阻止最近对石油和水管道的攻击，因此急需更多国家提供部队来协助稳定伊拉克。但法国和印度能够各派出超过15,000名士兵，却拒绝在没有联合国安理会授权的情况下参与。巴基斯坦和土耳其也不愿在没有联合国认可的情况下参与。在未能获得联合国对战争的支持后，布什政府对再次进入外交的狮子洞持谨慎态度。

但暴力的激增，尤其是联合国总部的轰炸，可能会改变这种政治动态。“这场悲剧将使华盛顿的思维朝着现实已经推动的方向转变——以更广泛和更深入的方式引入国际社会，”前美国驻联合国大使南希·索德伯格预测。华盛顿战略与国际研究中心的中东专家安东尼·H·科德斯曼补充道：“当人们做出这样的牺牲时，美国可能更容易接受[联合国的]价值。而各国也可能更容易同意联合国决议。”

美国，他指出，正在慢慢意识到自己正在进行“武装国家建设”。这需要更多具备政治和语言技能的安全人员，以赢得人心。训练伊拉克安全部队应该有所帮助。如果像巴基斯坦或伊拉克的阿拉伯邻国这样的伊斯兰国家参与维和，那将是一个加分项。到目前为止，阿拉伯联盟拒绝承认美国任命的伊拉克临时政府。巴基斯坦会在有国际授权或伊拉克人的请求时派遣部队。“我们的人民必须相信我们是来帮助伊拉克人民的，”巴基斯坦驻联合国大使穆尼尔·阿克拉姆说。

解决方案可能类似于阿富汗模式。在那里，美国军方继续寻找基地组织成员，但现在由北约领导的国际维和部队驻扎在喀布尔。对华盛顿来说，关键是确保民事管理员L·保罗·布雷默三世保持他的权威。“你不能要求他承担这个责任，然后在他适应后就削弱他，”一位五角大楼官员说。

无论美国和其他安理会成员决定什么，伊拉克的过渡将依然艰难且昂贵。管道袭击破灭了到年底恢复每日200万桶石油出口的希望。美国每月为其军事行动支付40亿美元，并迅速花费国会拨款的36亿美元用于重建，期待在十月举行的伊拉克捐助者会议。其他国家的捐款多少可能取决于美国是否允许联合国授权的维和部队。如果恐怖袭击持续，华盛顿将越来越有动力分担国家建设的责任。

作者：罗斯·布雷迪

与斯坦·克罗克在华盛顿及通讯社报道