华盛顿会继续对利比亚施加压力吗？ - 彭博社

联合国安全理事会即将解除对利比亚的制裁，原因是利比亚被指控策划1988年在苏格兰洛克比上空炸毁泛美航空103号航班。预计即将进行的联合国投票是在利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲于8月15日最终屈服于联合国的要求，承认对这起爆炸事件的责任之后进行的。他还同意支付27亿美元以补偿受害者家庭。

但卡扎菲尚未摆脱他的贱民身份。美国对利比亚的投资和贸易的广泛限制仍然存在，布什政府在是否解除这些限制上存在激烈分歧。争论的不仅仅是长期敌对国家之间紧张的关系，甚至还有像AmeradaHess公司、康菲石油（COP）以及其他一些公司希望重新获得进入丰富的利比亚石油和天然气特许权的机会，其中一些特许权可以追溯到1950年代。

相反，悬而未决的是一个在反恐战争中可能重要的问题：如果一个支持恐怖主义的国家改变了其行为，是否应该给予奖励？这个问题的答案可能有助于决定其他在政府恐怖主义支持国家名单上的国家——伊朗、苏丹、古巴、北朝鲜和叙利亚——是否有理由改变他们的行为，当然，除了害怕成为“政权更迭”的下一个目标。解除对利比亚的制裁“为[国家]做正确的事情创造了激励，”华盛顿战略与国际研究中心的前国务院官员乔恩·B·阿尔特曼说。

熟悉的阵营在这场辩论中对峙。保守派强硬派希望保持对利比亚的美国制裁，以迫使卡扎菲改善人权记录，并惩罚他因涉嫌发展大规模杀伤性武器。一位政府消息人士表示，国家安全顾问康多莉扎·赖斯已下令进行政策审查，包括分析情报，表明卡扎菲正在发展化学武器，并与一些恐怖组织保持联系。

各种外交官、智库和游说团体主张解除制裁，认为利比亚为满足国际要求所采取的步骤应谨慎认可。与其破坏邻国，的黎波里现在正在调解非洲冲突。虽然该政权可能仍与一些恐怖分子有联系，但它不再是曾经的财政和意识形态的“糖爸爸”。作为基地组织的目标，基地组织在1990年代试图破坏利比亚，卡扎菲的政府甚至与华盛顿分享情报。如果美国不减少制裁，前外交官切斯特·A·克罗克表示，这将向流氓国家传达的信息是：“无论你做什么，你都是一个被标记的政权。”他曾领导华盛顿大西洋理事会的利比亚政策审查。

赖斯对利比亚的审查可能需要几周时间。只有到那时，乔治·W·布什总统才会决定是否撤销追溯到1980年代的行政命令，即在洛克比事件之前，当时卡扎菲在多个方面制造麻烦。这些命令冻结了约10亿美元的利比亚资产，并禁止与的黎波里进行所有投资和几乎所有贸易。1996年的《伊朗-利比亚制裁法》禁止在利比亚进行超过2000万美元的任何石油行业投资，一旦总统认证该国已满足联合国要求，制裁将被解除。

白宫的决定变得更加困难，因为泛美103号航班的家庭达成了协议。“每个政府都能够躲在家庭背后，”来自马里兰州贝塞斯达的斯蒂芬妮·伯恩斯坦说，她的丈夫在空难中遇难。“现在他们不能再这样做了。”对于布什团队来说，反恐战争每天都变得更加复杂。

来自华盛顿的斯坦·克罗克

编辑：罗斯·布雷迪