工作流失是中国的错吗？ - 彭博社

中国抨击正当风头正劲。随着数百万制造业岗位从美国消失，而中国的贸易顺差飙升，各种政治人物都面临着向家乡民众展示他们正在采取措施、做些什么来遏制损失的压力。不断膨胀的联邦预算赤字意味着进一步的刺激性减税已无可能。因此，许多政治家、制造商和工会代表纷纷指责中国，指控其人为压低货币以促进出口，并从美国工人手中抢走工作岗位。

在国会，正在推动对来自中国的美国进口征收惩罚性关税的举措，如果北京不改正其做法。与此同时，由14,000名成员组成的全国制造商协会（NAM）领导的商业团体联盟，计划向政府提起反中国贸易案件，指控其操纵货币以获得不公平优势。

布什政府也参与其中。财政部长约翰·W·斯诺在九月初飞往北京，呼吁中国停止严格控制其货币汇率，然后在迪拜的七国集团会议上唱起了类似的调子。政府官员表示，总统可能会在10月20日至21日与中国领导人在曼谷会晤时重申这一说法。

在压力之下。

政治家们对中国的愤怒情绪高涨的一个原因是，这是一个简单的方式来解释不断传来的裁员公告的持续轰鸣声，似乎没有减缓的迹象。从利维·斯特劳斯（Levi Strauss）在9月25日宣布将关闭其最后一家美国工厂并裁员2,000人，到底特律，福特汽车（F）和戴姆勒克莱斯勒（DCX）在10月初计划在未来几个月裁员数千名美国工人，损失仍在继续。总的来说，三大汽车制造商在签署新的工会劳动合同后，可能在未来五年内缩减50,000个工作岗位。

但是所有的政治纠结都忽视了一个关键点。近年来，世界上最大经济体与其增长最快的经济体之间的关系不能仅仅用一个贸易统计数字或一个汇率来概括。事情远比这复杂。在过去的十年里，由于全球经济的快速全球化，两国变得越来越紧密相互交织和相互依赖，而跨国公司之间的激烈竞争已成为常态。

从英特尔（INTC）到通用汽车（GM），美国公司面临一个简单的命令：在中国投资，以利用该国的廉价劳动力和快速增长的经济，否则将输给来自欧洲、日本和其他地方的竞争对手。“在我们很多业务中，除非我们在那里生产，否则很难服务于中国客户，”3M（MMM）的董事长兼首席执行官W. James McNerney Jr.说。“我们这样做并不是为了削弱美国的就业机会。我们这样做是为了保持竞争力。”这家170亿美元的消费和工业产品制造商是1984年首个在中国设立控股公司的美国企业。

更小的差距。

然而，毫无疑问，美国与中国的贸易赤字正在飙升。自1994年以来，中国对美国的出口已经增长了三倍多，从390亿美元上升到今年前七个月年化的1370亿美元。虽然美国的出口也有所上升，达到约250亿美元，但由此产生的不平衡导致了超过1000亿美元的惊人贸易赤字。

然而，这些数字掩盖了真实的故事。随着大量美国、亚洲及其他公司的工厂在低工资的中国开设，全球的企业都在受益，购买他们低价高质量商品的消费者也在受益。随着美国与中国的贸易赤字不断扩大，与台湾、新加坡甚至日本等国家的差距却在缩小，这些国家正越来越多地将工厂搬到天津和广州等中国大陆工业城市。

由于生产的转变，自1994年以来，中国出口增长的65%并非来自中国公司，而是来自外国公司，包括许多美国企业巨头。

较低的利率。

这种日益互联的状态使得华盛顿更难超越反华言辞。在中国的前40大出口商中，有10家是美国公司，包括摩托罗拉（MOT）和戴尔（DELL）。更重要的是，零售商沃尔玛（WMT）和塔吉特（TGT）依赖于来自中国的低价商品，以满足美国消费者对实惠产品的需求。

仅沃尔玛在过去五年中就将从中国的进口翻了一番，达到120亿美元。它现在占美国所有中国出口的近10%。这有助于保持美国的通货膨胀低迷，使得美联储能够将利率降低到四十年来的最低水平。此外，中国通过投资大量资金于美国国债——约1260亿美元，较2000年的600亿美元有所增加，帮助保持美国的利率低位。

这一切的道德是：中国并不是另一个日本，试图通过重商主义贸易政策和严格的壁垒来抢占全球市场份额，阻止外国进入其市场。尽管北京经常谈论工业政策，但其经济对贸易和直接外国投资的开放程度远远超过了旧的日本公司。

高昂的进入成本。

外国汽车、电信设备和计算机制造商主导着日益繁荣的中国国内市场。通用汽车首席经济学家穆斯塔法·莫哈塔雷姆表示，中国“允许美国公司参与其增长”。“这使其与日本有所区别。”事实上，尽管中国经济仅为日本的三分之一，但中国现在的进口量超过日本。

这并不意味着中国是一个理想的贸易伙伴。在最初令人印象深刻地履行其对世界贸易组织的承诺后，中国的合规性开始减弱。例如，外国保险公司现在可以直接向中国消费者销售保单，但进入成本很高。外国保险公司必须注入至少2000万美元的资本才能开业。

虽然农产品的关税和进口配额已经下降，但美国农业企业仍然必须克服复杂的进口许可程序。而且，尽管北京已经制定了保护知识产权的重要法律，但软件、音乐和电影的盗版现象仍然猖獗。

错误的逻辑。

此外，中国的货币确实可能被低估。华盛顿智库国际经济研究所的莫里斯·戈德斯坦认为，中国的货币被低估了大约15%到25%。这并不算小，但远低于中国批评者所提到的40%的数字。

然而，将中国作为美国制造业就业岗位流失的替罪羊的逻辑并不成立。美国制造业就业在1979年达到峰值，此后一直在下降。确实，下降的速度加快了，仅在过去三年中就失去了270万个制造业岗位。但其中很大一部分只是反映了生产力的提高，或者在底特律的情况下，销售被日本人抢走了。

当然，美国贸易赤字的扩大——从1997年的1070亿美元上升到去年的4180亿美元——在制造业的衰退中也起了一定作用。但在这里，中国并不是罪魁祸首。在过去五年中，美国赤字的最大增长并不是与中国，而是与欧盟。

“巨大的买家。”

更重要的是，正如NAM所承认的，造成美国贸易赤字加剧的主要原因是出口的短缺，而不是进口的激增。根据NAM的数据，在过去两年中，美国制造业出口下降了850亿美元，约占同期美国货物运输下降的三分之一。出口骤降的背后是海外需求疲软，尤其是在欧洲和日本。

相比之下，中国正在大量进口。今年前七个月，美国对中国的货物运输增长超过20%，因为中国购买了从X光机到应对去年春季SARS疫情的设备，再到用于其蓬勃发展的建筑业务的钢材。“中国人是巨大的买家，”位于印第安纳州韦恩堡的钢铁动力公司（STLD）首席执行官基思·E·巴斯说，该公司在2003年上半年向中国出售了18万吨轻型钢板。

美国与中国经济之间的紧密联系意味着，北京的货币政策变化并不是中国批评者所寻求的灵丹妙药。虽然人民币大幅升值无疑会提升美国出口的竞争力，但对美国进口的影响可能不大。“[中国货币]的升值对整体贸易平衡和国内制造业就业的影响微乎其微，”摩托罗拉全球业务关系总监里奇·布雷彻说。

在轨道上。

美国失去给中国和其他廉价劳动力国家的许多低技术产业已经永远消失。举个例子：纺织品。李维斯公司是最后几家在国内保留部分生产的公司之一。

在正确处理美国与中国的关系上，面临着巨大的风险。自2001年加入世贸组织以来，中国正朝着向外国竞争开放其经济和市场的方向发展。华盛顿有责任鼓励中国继续走这条道路。抨击北京的互利双边贸易并不是解决之道。

作者：华盛顿的Rich Miller和纽约的Pete Engardio，来自北京的Dexter Roberts，来自芝加哥的Michael Arndt，以及各地报道