那些工作会回来吗？ - 彭博社

作者：杰弗里·E·加滕

大多数人都知道我们正处于无就业复苏中，失业率为6.1%，在过去两年中近300万人失去了工作。主流经济学家之间也达成了一致，即传统的政府政策，特别是乔治·W·布什总统实施的大规模减税和巨额赤字支出，将会带来标准的商业复苏，最终创造大量就业机会并降低失业率。我们最好准备好接受这个共识可能是错误的。许多工作可能永远不会回来。

**向东走。**一个原因是劳动效率的提高，使得美国公司能够用更少的人完成更多的工作。1996-2002年间，这种生产力增长的平均值为2.6%，而1980-1995年间为1.4%。此外，今年第二季度这一数字飙升至近7%。展望未来，更多的节省劳动力的技术将嵌入经济的各个领域，这得益于信息技术的进步和持续的成本削减压力。

第二个重大趋势是外包到中国、印度及其他地方的爆炸性增长。这个问题不仅涉及福特（F）和英特尔等公司将传统制造业转移到国外，还包括微软和花旗集团等公司将软件设计、税务分析和金融研究等业务迁移到海外。

第三，财政紧张的州政府正在削减教育和职业培训。这正发生在退休的婴儿潮一代即将离开，导致在重要技术技能方面的工人数量出现巨大缺口之际。

并不是每个人都感到警觉。摩根士丹利（MWD）的首席经济学家斯蒂芬·罗奇表示，服务业的生产率增长并没有经济学家所声称的那么高。哈佛商学院的迈克尔·波特告诉我，一旦公司了解了生产率下降和对其业务关键方面失去控制的全部成本，外包的热情可能会减退。与此同时，前经济顾问委员会主席格伦·哈伯德最近写道，我们所经历的不过是历史上剥离旧工作和创造新工作的过程。

我希望哈伯德是对的。但即使他是，我担心美国可能正面临一场就业灾难，如果一切都交给市场或当前分散且资金不足的政府项目，至少在可接受的社会成本下是无法克服的。对我来说，最大的风险在于做得太少而不是太多。

应该采取什么措施？华盛顿应该首先理顺联邦、州和地方的职业培训项目的混乱局面，并让一个具有卓越影响力的人负责。它应该确保其教育目标和培训项目得到充分资金支持，即使这意味着采取一些政治上困难的措施，比如征收汽油税。

政府应该与商业界建立更有效的合作伙伴关系，以为未来几年可能扩展的特定行业装备工人。这些行业包括医疗保健，我们的老龄化人口将需要数百万护士；教育，高素质的K-12教师将严重短缺；以及新的行业，如国土安全。

华盛顿还应该重点帮助中小型企业，减少监管繁文缛节和诉讼成本。在经济的这一部分，而不是在游走的跨国公司中，创造更多良好工作的潜力最高。

政府在对那些补贴出口或侵犯知识产权的国家采取强硬立场是正确的。但大问题是内生的，政府应该坚决抵制保护主义压力。这包括提高对中国进口商品关税的提案，以迫使北京重新评估人民币。同样，新泽西等州政府试图禁止所有州合同的外包也是错误的。一些民主党总统候选人提出的建议，即对不将业务迁往海外的公司给予税收减免，也是同样的误导。

诚然，我没有看到我们的政治或商业领袖在短期内以适当的维度看待这个问题的任何迹象。但如果我的担忧只有一半是正确的，那么不久之后他们就必须面对这个问题。

杰弗里·E·加滕是耶鲁管理学院院长，著有*《财富的政治：商业领袖的新议程》*（[email protected]）。