印度：将电力送到人民手中 - 彭博社

随着印度不断壮大的中产阶级对家用电器的需求激增，Frizair Corp. 的合作伙伴达尔尚·巴蒂亚并不缺乏扩建他在海得拉巴的空调工厂的理由。但他面临一个实际问题——获得可靠且负担得起的电力。这是长期困扰印度工业的一个障碍，因为大多数27个州的电力公司都缺乏资金来建设新的电厂。

帮助终于可能到来了。经过三年的辩论，今年夏天通过的一项法律允许私营公司在全国范围内发电和分配电力。“我对国家电力垄断感到厌倦，”巴蒂亚说。“竞争将是天赐之福。”新的供应商正在争相获得许可证并签订买卖电力的合同。印度最大的私营供应商BSES有限公司，由信实工业有限公司控制，正在四个州寻找潜在客户。信实在其他州找到愿意出售电力的国有电厂并没有遇到太大困难。为什么？因为他们在收取家庭客户的费用时遇到了麻烦。“你能想象一些州政府给我们提供3%的电价折扣，因为他们知道我们会全额付款吗？”BSES董事长安尼尔·安巴尼说。BSES计划在未来十年内投资高达80亿美元用于分配许可证和新产能。

如果放松管制成功，印度在修复其在外国投资者中的声誉方面将迈出重要一步。由于涉及两打跨国公司的激烈法律斗争，印度在90年代首次放松管制的努力使信心受到严重打击。这些失败的项目损失了约40亿美元。最大的惨败是：安然公司2184兆瓦的电厂因合同争议和安然的财务丑闻而停工。印度仍然迫切需要电力产能：只有56%的印度人能够获得电力。经济学家估计，即使现有电力部门正常运作，也将至少为国内生产总值增加1%。

到2012年使整个国家电气化的官方目标是一项艰巨的任务。各州电力公司长期以来被政治家用作提供就业和免费电力给选民的来源，已经积累了650亿美元的损失。几乎一半的电力被当地用户盗取。因此，这些电力公司根本没有能力提供2000亿美元来将印度当前的105,000兆瓦的发电能力翻倍。

“正确的方向。” 开放该行业以促进竞争可能会使情况更加稳健。到2004年6月，印度每个州的电力公司必须分拆成独立的商业实体，以生成、传输和分配电力。任何私营公司都可以支付费用访问该州的配电网络。或者他们可以建立自己的发电机和配电线路。这应该使从电力过剩的东部州向电力匮乏的南部运输电力变得更容易。盗窃或篡改电表可能导致监禁或高额罚款。“最终，这是朝着正确方向迈出的一步，”世界银行能源专家萨米尔·舒克拉说。

实施这项法律可能更为困难。立法仍然存在“弱点和漏洞，这将使该计划延迟三到五年，”新德里应用经济研究国家委员会首席基础设施顾问加杰德拉·哈尔迪亚认为。他指出，例如，州政府没有截止日期来向竞争对手开放其配电网络。还有一个大问题是如何处理对农民或偏远村庄提供电力补贴的州。

但是，尽管这些问题尚未解决，私营运营商仍在向前推进。“这是一场在政治和社会改革与盈利电力业务之间的走钢丝，”SSKI证券电力分析师拉胡尔·辛格说。这一次，印度的政治体系似乎决心推动放松管制。如果印度要继续增长并扭转90年代的灾难，几乎没有其他选择。

由Manjeet Kripalani在孟买撰写