工作流失是中国的错吗？ - 彭博社

抨击中国正成为一种潮流。随着数百万制造业职位从美国消失，而中国的贸易顺差飙升，各种政治人物都面临着压力，必须向家乡的民众展示他们正在采取措施，做些什么来遏制损失。不断扩大的联邦预算赤字意味着进一步的刺激性减税已不再可能。因此，许多政治家、制造商和工会代表纷纷指责中国，指控其人为地压低货币以促进出口，并从美国工人手中抢走工作岗位。

在国会，正在采取措施，如果北京不改正其做法，将对来自中国的美国进口商品征收惩罚性关税。此外，由14000名成员组成的全国制造商协会（NAM）领导的商业团体联盟，计划向政府提起反中国贸易案件，指控中国操纵其货币以获得不公平的优势。布什政府也参与其中。财政部长约翰·W·斯诺在九月初飞往北京，呼吁中国停止严格控制其货币汇率，然后在迪拜的七国集团会议上唱了类似的调子。政府官员表示，总统可能会在10月20日至21日与中国领导人会晤时重申这一观点。

政治家们对中国的狂热反应的一个原因是，这是一个简单的方式来解释不断传来的裁员公告，这些公告似乎没有减缓的迹象。从李维斯（Levi Strauss）在9月25日宣布关闭其最后一家美国工厂并裁员2000人，到底特律，福特汽车（F）和戴姆勒克莱斯勒（DCX）在10月初计划在未来几个月裁员数千名美国工人，损失仍在继续。总的来说，三大汽车制造商在签署新的工会劳动合同后，可能在未来五年内缩减50000个工作岗位。

但是所有的政治纠结都忽视了一个关键点。世界上最大的经济体与近年来增长最快的经济体之间的关系不能仅仅用一个贸易统计数字或一个汇率来概括。事情远比这复杂。在过去的十年里，由于全球经济的快速全球化，两国变得越来越紧密相互交织和相互依赖，而跨国公司之间的激烈竞争已成为常态。

在压力之下。 从英特尔（INTC）公司到通用汽车（GM）公司，美国公司面临一个简单的命令：在中国投资，以利用该国的廉价劳动力和快速增长的经济，否则将被来自欧洲、日本和其他地方的竞争对手甩在身后。“在我们很多业务中，除非我们在那里生产，否则很难服务中国客户，”3M（MMM）的董事长兼首席执行官W. James McNerney Jr.说。“我们这样做并不是为了削弱美国的就业机会。我们这样做是为了保持竞争力。”这家170亿美元的消费和工业产品制造商是1984年首个在中国设立控股公司的美国企业。

尽管如此，毫无疑问，美国与中国的贸易赤字正在飙升。自1994年以来，中国对美国的出口已经增长了三倍多，从390亿美元上升到今年前七个月年化的1370亿美元。虽然美国的出口也有所上升，达到约250亿美元，但由此产生的失衡导致了超过1000亿美元的惊人贸易赤字。

但是这些数字掩盖了真实的故事。随着美国、亚洲和其他国家的公司在低工资的中国开设工厂，全球的公司都在受益，购买这些低价高质量商品的消费者也是如此。随着美国与中国的贸易逆差不断扩大，与台湾、新加坡甚至日本等国家的差距却在缩小，这些国家正越来越多地将工厂转移到中国大陆的天津和广州等工业城市。由于这种生产转移，自1994年以来，中国出口增长的65%并非来自中国公司，而是来自包括许多美国大型企业在内的外国公司。

这种日益互联的关系使得华盛顿更难超越反华言辞。在中国前40大出口商中，有10家是美国公司，包括摩托罗拉（MOT）公司和戴尔（DELL）公司。更重要的是，零售商沃尔玛和塔吉特（TGT）公司依赖来自中国的低价商品来满足美国消费者对实惠产品的需求。沃尔玛在过去五年中将其从中国的进口额翻了一番，达到120亿美元。它现在占美国所有中国出口的近10%。这有助于保持美国的通货膨胀低迷，使得美联储能够将利率降低到四十年来的最低水平。此外，中国通过投资大量资金于美国国债来帮助保持美国的利率低迷——从2000年的600亿美元增加到1260亿美元。

这一切的道德： 中国不是另一个日本，致力于通过重商主义贸易政策和严格的壁垒来获取全球市场份额，以阻止外国进入其国内市场。虽然北京经常谈论工业政策，但其经济对贸易和直接外资的开放程度远远超过旧的日本公司。外国汽车、电信设备和计算机制造商主导着日益繁荣的中国国内市场。通用汽车首席经济学家穆斯塔法·莫哈塔雷姆说：“中国正在允许美国公司参与其增长。” “这使其与日本有所区别。” 事实上，中国现在的进口量超过日本，尽管其经济规模仅为日本的三分之一。

这并不意味着中国是一个理想的贸易伙伴。在开始时令人印象深刻地履行其对世界贸易组织的承诺后，中国的合规性开始减弱。例如，外国保险公司现在可以直接向中国消费者销售保险，但进入成本很高。外国保险公司必须注入至少2000万美元的资本才能开业。虽然农产品的关税和进口配额已经下降，但美国农业企业仍然必须克服复杂的进口许可程序。而且，尽管北京已经制定了保护知识产权的重要法律，但软件、音乐和电影的盗版现象仍然猖獗。此外，中国的货币确实可能被低估。华盛顿智库国际经济研究所的莫里斯·戈德斯坦估计，中国的货币被低估了大约15%到25%。这并不微不足道，但远低于中国批评者所提到的40%的数字。

**贸易差距背后的原因。**不过，将中国作为美国制造业岗位流失的替罪羊的逻辑并不成立。美国制造业就业在1979年达到峰值，此后一直在下降。确实，这一下降速度加快了，过去三年中失去了270万个制造业岗位。但其中很大一部分仅仅反映了生产力的提高，或者在底特律的情况下，销售被日本人抢走了。

当然，美国贸易差距的扩大——从1997年的1070亿美元上升到去年的4180亿美元——在制造业的衰退中也起了一定作用。但在这里，中国并不是罪魁祸首。在过去五年中，美国赤字的最大增长并不是与中国，而是与欧盟有关。更重要的是，正如NAM所承认的，造成美国贸易差距扩大最主要的原因是出口不足，而不是进口激增。根据NAM的数据，在过去两年中，美国制造业出口下降了850亿美元，约占同期美国出货量下降的三分之一。导致出口骤降的原因是海外需求疲软，尤其是在欧洲和日本。

相比之下，中国正在大量进口。今年前七个月，美国对中国的出货量增长超过20%，因为中国购买了从X光机到应对去年春季SARS疫情的设备，再到用于其蓬勃发展的建筑业务的钢材。“中国是巨大的买家，”位于印第安纳州韦恩堡的钢铁动力公司首席执行官基思·E·布斯说，该公司在2003年上半年向中国出售了18万吨轻型钢板。

美国和中国经济之间的紧密联系意味着，北京的货币政策变化并不是中国批评者所寻求的灵丹妙药。虽然人民币价值的大幅上升无疑会提升美国出口的竞争力，但对美国进口的影响可能不大。“[中国货币]的升值对整体贸易平衡和国内制造业就业的影响微乎其微，”摩托罗拉全球业务关系总监Rich Brecher说。美国失去给中国和其他廉价劳动力国家的许多低技术产业已经不复存在。举个例子：纺织品。Levi Strauss & Co.是最后一家在国内保留部分生产的公司之一。

妥善处理美国与中国的关系至关重要。自2001年加入世贸组织以来，该国正朝着向外国竞争开放其经济和市场的方向发展。华盛顿有责任鼓励中国继续沿着这条道路前进。批评北京的互利双边贸易并不是正确的做法。

作者：Rich Miller（华盛顿）和Pete Engardio（纽约），以及Dexter Roberts（北京）、Michael Arndt（芝加哥）和各局报道