解开“不打扰”法的复杂性 - 彭博社

试图跟上“不打扰电话”注册表有点像玩儿童游戏“打地鼠”。在超过5000万人注册了这个旨在阻止电话推销员打扰他们的名单，并在10月1日启动前的一周：砰！法院关闭了它。国会以创纪录的速度通过了一项法律，修复法院认为不合格的内容。砰！另一家法院再次关闭了它。

接下来，联邦通信委员会（FCC）承诺利用法院裁决中的漏洞，以便“不打扰电话”能够继续存在。砰！法院说忘掉它吧。最后，电话推销员承诺会乖乖地停止拨打电话。砰！那些同样的电话推销员随后发起了一场公共教育运动，警告消费者“不打扰电话”漏洞百出，根本无法阻止电话。

这个游戏结束了吗？还没有。这里有一个快速参考，帮助你理解相关问题——以及为什么电话不断把你从餐桌上拉开：

为什么实施看似简单的想法会引起这么大的 fuss？

十多年来，消费者一直在要求一个“不打扰电话”名单。早在1991年，国会就赋予FCC创建一个的权力。但该机构认为这不会奏效。

快进到2002年，另一家联邦机构，联邦贸易委员会（FTC）及其积极的主席蒂莫西·J·穆里斯，决定完成这项工作。不幸的是，FTC在没有获得国会必要批准的情况下启动了该名单——这一举动给电话推销员提供了在程序上提起诉讼的机会。此外，FTC以1991年的提案作为新规则的模型，包括当时提出的许多例外。这些例外使电话推销员有了更多的理由进行诉讼，这次是基于宪法的理由。

为什么法院驳回了这项法律？

在九月下旬和十月初的两周内，四个法院在两起不同的诉讼中发布了一系列相互矛盾的裁决，造成了关于法律是否会如计划于10月1日生效的严重混乱。电话推销员在一月份首次起诉FTC，声称该名单是非法的，因为国会没有授权该机构创建它。9月23日，俄克拉荷马城的一名地区法院法官同意了这一点。愤怒的国会迅速采取行动解决问题——在9月25日，立法者授予FTC所需的权力，平息了俄克拉荷马法院的担忧，并使电话推销员的论点沉默。

然而，胜利并没有持续太久。同一天下午，当国会和白宫庆祝他们在电话推销员面前的胜利时，丹佛地区法院的一名法官停止了庆祝，裁定该法律是非法的，因为它侵犯了公司的言论自由权。没错，这种事情在美国是存在的。

与此同时，在第二起电话推销诉讼中，另一组法院传达了相反的信息。9月26日，位于丹佛的第十巡回上诉法院小组表示，FCC可以执行其不打扰规则的部分。电话推销员请求美国最高法院介入并阻止该名单，但法院拒绝了。丹佛上诉法院在10月7日解决了这一问题，至少是暂时的，当时它表示FTC也可以在案件通过法律系统审理期间执行不打扰规则。

那么，接下来会发生什么？

第十巡回上诉法院正在准备在未来几个月内审理这两起案件——针对FTC的诉讼和针对FCC的诉讼。由于这些诉讼提出了关于公司言论自由和平等保护的棘手宪法问题，最终决定不打扰规则的命运可能需要数年时间，并且可能需要上诉到最高法院。

国会会再次介入吗？

国会在法院决定法律是否合宪之前无法采取任何行动。在丹佛法院发现该登记制度违宪后，立法者咨询了一些国家领先的言论自由专家，试图找到推翻法官裁决的方法。他们得出的结论是，他们的手被束缚住了。

禁止拨打电话的法律有效吗？

是的，在第十巡回上诉法院审理此案期间有效。联邦贸易委员会（FTC）于10月7日开始执行禁止拨打电话的规定。从那时起，在8月31日之前注册的人应该注意到他们接到的电话营销电话数量有所减少。但电话营销人员每年只需更新他们的禁止拨打电话名单四次，因此如果您在8月31日之后注册，您可能需要等待最多三个月才能看到效果。

我还可以注册禁止拨打电话的名单吗？

可以。联邦贸易委员会的 禁止拨打电话网站 于10月9日重新开放并接受新的电话号码。目前已有超过5100万个号码在名单上。

我的号码会在名单上保留多久？

五年。之后，您需要续订您的注册。如果您搬家或更换电话号码，您还必须将新号码添加到名单中以阻止电话。

假设我在8月31日之前注册，为什么我仍然会接到电话？

不幸的是，禁止拨打电话的规定确实存在许多漏洞。慈善机构、政党、候选人、市场研究人员、民意调查员以及不销售任何东西的公司仍然可以拨打您的电话。此外，您与之有业务往来的公司——您的银行、电话公司、杂货店、保险公司或花店——也可以继续拨打电话（见《商业周刊》在线，2003年9月18日， “禁止拨打电话无效的地方”）。

根据法律，您可以选择允许公司通过电话联系您，电话推销员预计会找到隐秘的方式来获得您的许可。在参加抽奖或彩票、申请新信用卡、填写产品注册表或在互联网上购买任何需要您点击“我同意”按钮的东西时，请注意细则。您可能无意中给了公司一个合法的方式来继续拨打您的电话。为了减少法律电话推销，您还可以指示个别拨打者将您的号码从他们自己的名单中删除。

我还可以做些什么来堵住漏洞？

如果您与某家公司有业务往来并接到他们的电话，请要求将您添加到公司的不打扰名单。如果您拨打公司或商家的电话——即使是询问方向或营业时间这样看似无害的事情——请确保您表示不希望接收到未经请求的营销电话。

每年只需20美元，您可以注册 Private Citizen，这是一个将代表您向1900个垃圾电话拨打者和名单销售者发送信件的组织。除了警告调查参与者、企业和政治组织您不愿意接到电话外，Private Citizen还会警告潜在的拨打者，如果他们用推销占用了您的时间，将会有500美元的费用——由您支付，而不是Private Citizen或政府。

如果我有投诉怎么办？

如果您认为某个电话推销员非法拨打了您的电话，请获取公司的名称或电话号码，以及拨打的日期。联邦贸易委员会（FTC）创建了一个投诉清单，以帮助消费者确定电话是否可能是非法的。该表格以.pdf格式提供，可以从 FTC的网站下载。要提交投诉，请访问 donotcall.gov，或拨打FTC电话888 382-1222。

作者：洛雷恩·沃勒特，华盛顿特区

编辑：贝丝·贝尔顿