波托马克河上的谜语 - 彭博社

上个月，国家小企业周庆祝了美国企业家对国家经济的贡献，颁发了奖项、举行了招待会，并发表了许多美好的言辞。但尽管大家都同意，小企业雇佣了三分之二的美国人，已经尽了自己的责任，但有一个问题却鲜有关注：山姆大叔的官僚们在做些什么来帮助企业主生存、发展，并巩固经济仍然脆弱的复苏？

根据小企业管理局倡导办公室新发布的一份报告，官僚们的帮助并没有达到布什政府在发布第13272号行政命令时所希望的那样。该命令于2002年8月公布，要求监管机构制定具体程序，以确保在准备新规章时，小企业的利益得到应有的考虑。

定义“独立”。

“我们的律师既感到沮丧又感到鼓舞，”小企业管理局倡导办公室首席顾问托马斯·M·沙利文说。“当我们与联邦通信委员会（FCC）沟通时，他们首先说这不在该行政命令的范围内，因为它是‘独立的’，这让人感到沮丧。但三周后，当他们与我们的办公室沟通并说，‘我们仍然想了解更多关于如何更好地考虑小企业影响的信息’时，那真是太棒了。”

SBA倡导者的报告将联邦机构分为两类。第一类包括内阁级部门，如国防部，而第二类则由独立机构组成，如FCC、SEC和FDIC。

好消息是：所有内阁级部门都被报告为符合EO 13272的字面和精神。然而，在后者类别中，75个机构中有59个没有对此做出回应，沙利文说。在这些机构中，有九个在报告中被特别指出对小企业的活动和计划产生了特别影响。（被提及的机构包括：进出口银行、农贷管理局、联邦通信委员会、联邦存款保险公司、联邦应急管理局、联邦住房金融委员会、联邦海事委员会、联邦储备委员会和证券交易委员会。）

“我们已经停止每天查看联邦公报，寻找那些没有充分考虑小企业的规则，”沙利文说。“相反，我们依赖于来自小企业团体的更直接的反馈，比如美国建筑商与承包商协会、全国独立企业联合会、商会、全国制造商协会……名单还在继续。”

开放审查。

沙利文补充说，这些贸易团体对SEC和FCC颁布的法规表示担忧，包括FCC最近修订媒体所有权规则的努力。SBA的合规报告确认FCC已将待处理的法规提交给沙利文的办公室，但他认为需要更多的努力来尊重EO 13272的意图——不仅在FCC，也在所有联邦机构。他表示，如果各机构编制并发布自己对待处理法规的影响评估，小企业主将会得到更好的服务。

苏利文抱怨道，“EO 13272给FCC带来了重大负担，要求进行分析并让公众看到该分析，评论其有效性或其对底线的影响，并建议改变提案以最小化负担。”考虑到华盛顿的商业方式，这种负担不太可能在短期内从小企业社区的肩上卸下。

作者：爱德华·波普，纽约