卢拉的贸易斗争远未结束 - 彭博社

这对布什政府来说是一个粗暴的觉醒。巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦在九月份将22个发展中国家聚集在一起，以对抗美国和欧洲在全球贸易谈判中的表现后，似乎准备破坏美洲自由贸易区的谈判。如果巴西的关切，例如美国慷慨的农业保护措施没有被纳入谈判，那么11月20日至21日在迈阿密进行的34国谈判可能会破裂。这将对美国的贸易战略造成新的打击。

令人惊讶的强势

美国贸易代表罗伯特·B·佐利克希望在2005年1月之前完成世界贸易组织的新一轮贸易自由化以及FTAA的建立。随着谈判的停滞不前，佐利克一直在追求他所称的“竞争性自由化”——与各国缔结双边贸易协议，以迫使他们同意更广泛的框架。但卢拉越来越多地在自己的游戏中挑战佐利克。南方共同市场——连接巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭的关税同盟，智利和玻利维亚为关联国——最近与秘鲁签署了自由贸易协议。与哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉的谈判正在加剧。“我们的目标是让南美洲越来越紧密地整合，”巴西外交部长塞尔索·阿莫林说。

其目的是不仅改善区域贸易关系，还要在迈阿密谈判中增强南方共同市场的实力。卢拉希望美国向巴西的钢铁、橙汁和其他商品开放市场。然而，到目前为止，布什政府一直主张将这些问题作为更广泛的WTO谈判的一部分进行谈判。与此同时，巴西不想讨论华盛顿所关心的话题，例如知识产权。在最近的一次准备会议上，“令人失望的是巴西不愿意参与，”FTAA的首席美国谈判代表罗斯·威尔逊说。

卢拉对美国的强硬立场是他自去年一月担任总统以来出人意料的积极外交政策的核心。作为一名前金属工人和工会主义者，他一直在寻求远至印度和南非的盟友。这两个政府在九月份的全球贸易谈判中支持巴西对美国和欧盟的挑战。现在，巴西希望与这两个大型发展中国家建立自由贸易联盟。他们生产药品，并可能试图在全球谈判中保持统一的谈判立场，以保护他们初创的产业。“我们将能够在不必等待世贸组织结果的情况下增加发展中国家之间的贸易，”外交部长阿莫林解释道。卢拉计划前往非洲、中东和印度推动他的议程。

这位左倾总统的最终目标是什么？他的助手们坚称他并不想摧毁多边贸易体制或十年来创建一个半球范围内自由贸易区的努力。但卢拉显然不希望华盛顿再主导局势。他的强硬态度在巴西受到欢迎，尽管失业率高达13%，他的支持率依然强劲。随着谈判代表前往迈阿密，布什团队可能会再次面临一场斗争。

作者：乔纳森·维特利，巴西利亚，保罗·马格努森，华盛顿

编辑：罗斯·布雷迪