意大利：试图缓解养老金压力 - 彭博社

意大利在养老金改革方面变得认真了吗？总理西尔维奥·贝卢斯科尼已将其作为2004年预算的重点，甚至采取了在全国电视上恳求的不同寻常的举动。贝卢斯科尼似乎准备与工会正面交锋，但他也面临来自其联合政府内部的反对，尤其是来自北方联盟党。

从2008年开始，贝卢斯科尼的计划要求所有工人积累40年的养老金缴纳年限，较之前的35年有所增加，并对提前退休施加惩罚。从2004年到2007年，作为延迟退休的诱因，该计划将向符合现行规则的退休工人支付相当于其工资32.7%的奖金，相当于他们和雇主继续支付到系统中的缴费。工会对工作激励持开放态度，但反对更长的缴费期限和惩罚，已设定10月24日为抗议该提案的罢工日期。

改革的推动力是意大利公共债务日益严峻的财务现实，目前债务总额已达到国内生产总值的106%，这正在耗尽私营部门的资金，并限制可能提升经济增长的税收和支出措施。政府每年花费相当于国内生产总值的5.7%——超过700亿欧元（800亿美元）——仅用于支付利息，而政府最新的预测暗示到2007年债务服务将超过5%。

随着婴儿潮一代开始退休，该国的养老金经济将在未来几年迅速恶化。此外，意大利的低出生率将使得支持新退休人员的工人寥寥无几。“菜单上唯一的选择是结构性和可持续的养老金支出减少，”摩根士丹利伦敦办公室的文森佐·古佐指出。

意大利在2003年上半年陷入衰退，增加了对政府财政的压力。2004年预算提供了160亿欧元的赤字削减，其中很少有是结构性或可持续的。这些措施应将预算赤字从今年的GDP的2.5%削减到明年的2.2%，使其安全地保持在3%的欧元区限制之内。但这些相对无痛的措施可能旨在为更痛苦的养老金削减铺平道路。