加利福尼亚：必须有所改变 - 彭博社

最后，这更像是一场政治宣传活动，而不是一场政治竞选，目的是为一位超级明星的新电影进行宣传。阿诺德·施瓦辛格在白色的Learjet上穿越全州，停下来进行15分钟的拍照机会，像推销员一样抛出事先准备好的台词，并向崇拜的人群扔出“加入阿诺德”的T恤。在大多数停靠点，他都有道具来阐明他的观点。在圣地亚哥，他挥舞着一把“扫帚”，象征着他清除萨克拉门托的裙带关系和僵局的意图。在科斯塔梅萨，一颗拆迁球从五层高的起重机上落下，砸毁了一辆破旧的别克，象征着施瓦辛格打算粉碎格雷·戴维斯批准的汽车税三倍增长的计划，因为罢免他的运动正在加剧。

为了当选，施瓦辛格巧妙地利用了选民对这个饱受打击和破碎的州的广为人知的愤怒，这个州由一个分裂和无效的政治系统治理。现在，作为56岁的健美运动员转型为州长的康纳，宣传噱头需要让位于制定政策和政治交易的细节，以尝试实施这些政策。电价在全国名列前茅，监管负担和商业成本也是如此。实际上，工人赔偿保险的失控保费上涨威胁着将企业赶出州外。

然而，加利福尼亚州的根本问题是其结构性预算赤字，明年可能超过80亿美元。预算被多年的特殊利益给予和视而不见的增加所累。“我们必须做的是打开账本，进行审计，找出浪费在哪里，”当选州长在10月8日的第一次新闻发布会上承诺。然而，赤字的核心原因似乎难以解决——这也是施瓦辛格的前任所面临的一个明显问题：一种允许选民以50%的多数票强制支出的公投倡议制度，以及一部要求立法机构以三分之二的票数通过税收的州宪法。如果施瓦辛格想要成功，他必须直面公投和预算的困境。他还必须通过与民主党立法机构达成类似于罗纳德·里根的交易来弥补预算赤字，这可能迫使他放弃他的一些竞选承诺。

他能做到吗？施瓦辛格将在11月中旬接任，他只有75天的时间来制定一个让戴维斯和立法机构都无法解决的预算计划。加州大学洛杉矶分校的爱德华·E·利默，曾在施瓦辛格的18人经济发展团队中任职，他表示他建议提高税收并冻结支出三年。目标是：说服债券机构提高该州的信用评级，并帮助节省10亿美元的利息。

面临削减

然而，这样做将要求新州长放弃他不增税的竞选承诺。因此，他首先可能会通过试图撤回监狱警卫等政治力量强大的群体的薪水和养老金上涨来寻找节省，这些群体曾慷慨捐款给戴维斯和立法者。他还可以更深入地削减该州20万人口的劳动力，从而获得比立法机构今夏通过削减10%的人事预算和结束冗余的州办公室（如管理医疗办公室）所获得的11亿美元更多的节省。

这将需要一场巨大的政治斗争——以及同样强大的政治技能——才能实现，但前州审计长凯瑟琳·康奈尔估计，施瓦辛格可以通过这些措施从州预算中削减数十亿美元。

除了修复预算，另一个同样关键的任务是向紧张不安的商业界保证，加州可以再次提供一个企业能够蓬勃发展的环境。“在任何方面，加州都不能被视为对商业有利，”米尔肯研究所区域研究主任罗斯·C·德沃尔说，该智库估计加州的商业成本比全国平均水平高出28%，仅次于马萨诸塞州和纽约。事实上，在9月22日发表在全州报纸上的公开信中，包括英特尔首席执行官克雷格·R·巴雷特、惠普首席执行官卡尔顿·S·菲奥里纳和查尔斯·施瓦布首席执行官大卫·S·波特拉克在内的商业巨头们敦促加州的高级官员采取措施修复该州的经济，防止更多企业逃离。他们的呼吁包括：不增税、不增加繁重的法规，以及结束最后时刻的立法惊喜。

他们将密切关注施瓦辛格。对于商业界来说，没有什么问题比失控的工人赔偿系统更紧迫，该系统要求加州公司为每100美元的工资支付5.23美元。根据俄勒冈州消费者与商业服务部的数据，这在全国是最高的，约比德克萨斯州和内华达州等定期抢走加州公司的州高出60%。德克萨斯州州长里克·佩里调侃道：“加州不太像是竞争对手，更像是一个狩猎场。”他说，他越来越多地接到来自高科技高管如菲奥瑞娜的电话。惠普公司正在将500个工作岗位从加州罗斯维尔的工厂迁往休斯顿。佩里表示，他预计会接到更多这样的电话。

“精神病院”态度

修复工人赔偿将不是一项简单的任务。由于这个政治上受欢迎的项目包括一个医疗计划，允许对脊椎按摩等治疗进行延长，且允许因痛苦和折磨而获得高额法律赔偿，成本高得惊人。“这是一种精神病院般的态度，”269人规模的劳伦斯设备公司的老板约翰·劳伦斯说。他的费用已经飙升至每年364,000美元，让他考虑搬到亚利桑那州。

但即使新团队在工人赔偿方面没有取得进展，他们仍然可以采取几项其他重要且更容易实现的步骤。首先，停止计划于明年生效的雇主失业贡献的上调将有所帮助。许多公司也希望保留制造业投资税收抵免，该抵免预计将在年底到期。首席执行官约翰·斯特林格表示，失去该税收抵免可能是565人规模的计算机制造商Wyse Technology Inc.最终将其最后一家加州制造设施迁出的原因之一。Wyse已经在德克萨斯州和台湾设立了工厂。

特朗普卡

施瓦辛格继承的能源混乱也将让他忙得不可开交。没有什么比2001年冬季整个加州停电更能证明加州的混乱。这场危机使加州背负上了昂贵的长期合同，导致能源成本远高于全国平均水平。施瓦辛格将不得不重新谈判这些合同，这是戴维斯未能做到的一步。他有一张强有力的牌：一些同样的电力生产商希望在该州建设电厂。因此，新州长应该坚持新电厂的交换条件是重返谈判桌。

坚持他的无新税承诺将是另一回事。在竞选期间为了赢得右翼的支持而做出的承诺，在萨克拉门托将不会奏效，非党派的加州预算项目主席让·罗斯认为。他认为预算的三分之二已经通过公投指定用于教育和医疗等事务。同样，承诺取消汽车税的提价也可能会被搁置。

这对阿诺德来说可能不是世界末日：罗纳德·里根以无新税的承诺进入州政府，最后却接受了增税。但如果施瓦辛格州长想要成功，他必须像他在电影中那些肌肉发达的角色一样灵活地摆脱现实世界的困境。

更正与澄清 “总得有所让步”（新闻：分析与评论，10月20日）错误地声明Wyse Technology Inc.正在搬迁。首席执行官约翰·斯特林格表示，公司最终会搬迁其在加州的最后一个制造设施，但没有计划将总部从加利福尼亚州圣荷西搬走。

由罗纳德·格罗弗和克里斯托弗·帕尔梅里在洛杉矶撰写，贝恩·埃尔金在加利福尼亚州圣马特奥，及其他新闻报道