伊拉克：联合国协议仍无法支付账单 - 彭博社

在10月16日，布什政府赢得了联合国安全理事会对伊拉克未来决议的支持。华盛顿希望联合国的投票能够促使其他政府提供急需的部队和财政支持，以稳定和重建伊拉克。事实上，美国急于在10月23日至24日马德里举行的60个国际捐助国会议之前推动该决议。在那里，美国任命的伊拉克管理委员会将请求数百亿美元来修复从伊拉克电网到其卫生系统的所有设施。

这对美国困扰的战后努力来说是突破吗？别指望。国务院的一位官员表示，如果伊拉克人得出国际社会强烈支持他们的结论，那么会议将是成功的。但这并不在计划之内。确实，有一些积极的迹象。日本预计将在四年内承诺50亿美元，并可能派遣几百名维和人员。美国的联盟伙伴英国计划在未来三年内承诺超过9亿美元用于重建。

但到目前为止，其他欧洲国家几乎没有提出自己的承诺。而欧盟仅从其紧张的预算中提供了230万美元。同时，大约30个国家正在提供总共22,000名部队。但与仍在地面上的122,000名美国和英国士兵相比，这并不算多。到目前为止，只有安卡拉提供了1万名维和人员的主要力量，尽管在土耳其和伊拉克都存在反对意见。在土耳其议会投票决定派遣部队不到一周后，10月14日，一名自杀炸弹袭击者袭击了位于巴格达的土耳其大使馆。

从伊斯兰堡到柏林，政治领导人仍然找到无数理由不愿承诺派遣部队或资金。德国和法国指出他们的经济困境，更不用说他们对战争的反对。巴基斯坦考虑派遣部队，但仅在几个穆斯林国家也这样做的情况下——到目前为止，这种可能性不大。

孤立主义的高昂代价

关于美国何时将主权归还给伊拉克，仍然存在很大分歧。华盛顿坚持只有在伊拉克人起草宪法并举行选举后才转移控制权，这可能需要至少一年。其他国家，尤其是法国、俄罗斯和德国，认为这一过程应该加快，并由联合国监督，而不是华盛顿。“布什政府不会考虑世界其他国家的需求，即[美国]放弃控制，”布鲁金斯学会的外交政策专家伊沃·H·达尔德说。

其他国家不愿意贡献的原因解释了为什么乔治·W·布什总统仅在2004年就向国会请求200亿美元用于伊拉克重建。但还需要更多。世界银行和联合国最近估计，伊拉克在2007年前需要550亿美元。考虑到马德里的预期结果，伊拉克参与者可能会感到失望——对国际社会的支持缺乏信心。而华盛顿将不得不在伊拉克承担更长时间的负担，远超布什团队的预期。

来自华盛顿的斯坦·克罗克报道，附有局部报道

编辑：罗斯·布雷迪