在线特别报道：从项目到进展在芝加哥 - 彭博社

从芝加哥北劳恩代尔社区的罗斯福和霍曼大道向西南望去，你可以瞥见该地区臭名昭著的阴暗面：破旧的房屋、封闭的商店和满是坑洼的街道。但转过身来，见证新的北劳恩代尔。你会看到一个干净、最近建成的购物中心，里面有一家多米尼克超市和最先进的电影院。新铺的街道通向维护良好的房屋，草坪修剪整齐。

300个单户住宅和出租单位的混合构成了霍曼广场，这是开发商查尔斯·肖所称的“内城开发的三条腿凳子”的第一条腿：住房、社区服务和商业经济发展。总的来说，北劳恩代尔的振兴项目的私人和公共投资价值约为2亿美元。

适合行人的。

霍曼广场只是芝加哥城市社区中广泛开发的一个缩影。很少有城市能声称在将历史衰退地区转变为充满经济活力的地区方面取得如此大的进展。芝加哥现在正在进行其历史上最雄心勃勃和最昂贵的经济重建努力之一。在芝加哥住房管理局的转型计划下，到2010年，将重建或翻新25,000个恶化的公共住房单位。

芝加哥传奇中的高层住宅项目已经不复存在：罗伯特·泰勒公寓、州道花园、卡布里尼绿地。市长理查德·戴利支持一项计划，用适合行人的混合收入住房开发取代这些项目，包括补贴和市场价单位。在这些住宅周围，城市正在吸引大型零售商，从家得宝（HD）到百视达（BBI）。

自1989年达利当选第一任期以来，城市已向市中心学校、图书馆、道路、公园等领域注入了超过80亿美元的再投资——“这些都是基本的东西。所有这些都能改善生活质量，”城市规划与发展部门专员阿莉西亚·马祖尔·伯格说。

“孤立的社区。”

考虑一下布朗兹维尔的情况，这个地区位于芝加哥市中心以南约30到40个街区。在1940年代，这里是城市黑人精英的家园——一个爵士乐音乐家生活和演奏的地方，也是作家理查德·赖特的家乡和他书籍的创作地。但随着时间的推移，当附近建起低收入住房项目，渴望改善生活的居民向南迁移时，社区开始衰退。

现在，住房管理局正准备拆除大约3245个公共住房单位，并用3000个新的混合收入单位替代，包括独立住宅、联排别墅和多户步行公寓。收入分配为：44%市场价，23%可负担，33%公共住房。“这些曾是巨大的孤立社区，”金融研究与咨询委员会执行董事菲利斯·马丁说，该委员会正在协调为重建争取私人资金的努力。“这导致了建筑物的失修和贫困，类似于第三世界国家。因此，我们计划的目标是纠正这种孤立。”

布朗兹维尔正在效仿卡布里尼·格林留下的榜样。芝加哥最著名的项目几乎完全翻新。一个6500万美元的计划拆除了三栋高层建筑，至少79个261个住宅单位作为被迫迁移者的替代单位。该地区现在有了新的图书馆、新的学校、新的公园和一个新的商业零售中心，里面有一家大型超市、星巴克（SBUX）、百视达视频和Pearle Vision眼科中心——所有员工均为当地居民。城市甚至资助了一项职业培训计划，以帮助激发“来自社区的显著招聘，”伯格专员说。

30万美元的房屋。

芝加哥在市中心发展的成功来自于公共和私人投资的结合。开发商查理·肖在1988年进入芝加哥的西区，当时他同意重新开发围绕原始西尔斯·罗巴克（S）总部的北朗代尔社区。到那时，北朗代尔社区已经被1960年代的骚乱摧毁，肖说，这里长时间以来一直是一个贫穷的“被忽视的口袋”。

1994年，肖成功建造了霍曼广场住宅，售价约为10万美元。现在，它们的价值已经飙升至30万美元。除了随住房而来的零售商外，还建造了一座2870万美元的社区服务中心，配备了为无保险者提供的医疗设施、技术中心和娱乐中心。“住房稳定了社区，”霍曼广场社区中心基金会的执行董事克里斯汀·迪恩说。“这给零售商提供了建设的信心。”

芝加哥城市发展趋势的显著之处在于它在艰难的经济时期依然持续。伯格说，经济衰退削减了一些联邦援助，但芝加哥一直在积极利用私人资源。“我们真的必须想出一个新的融资策略，”她说。每花费一美元的公共资金，城市就获得了6.35美元的私人投资。而且在过去几年中，这一比例稳步增长，当时每一美元的公共资金对应的私人资金还不到6美元。

问题口袋。

大约7亿美元的公共投资带来了48亿美元的私人投资。“零售商终于意识到[城市地区]的人口密度远高于郊区，购买力非常强，”伯格说。例如，位于以西班牙裔为主的西区社区洛根广场的塔吉特（TGT）是全国收入最高的商店之一，她说。

当然，许多贫困地区仍然存在。芝加哥的Shorebank分部Metro Edge进行的研究显示，例如在Bronzeville地区，只有25%的家庭年收入达到或超过50,000美元，而其他社区至少有34%，而17%的居民拥有房屋，而其他可比社区则为31%。

更糟糕的是，该地区的犯罪率高于芝加哥的平均水平，公立学校的表现低于平均水平。“当然，如今的城市生活质量更高，”Metro Edge执行董事Shelly Herman说。但尤其是自经济衰退以来，贫困问题也相当严重。Herman表示，贫困现象变得更加分散。现实是：“仍然有很多投资失败，”她说。“而经济衰退在失业方面影响着内城区。”

没有犹豫吗？

对芝加哥人来说，好消息是这个大肩膀的城市比许多城市表现得更好。一些城市，如费城，并没有经历芝加哥那样的人口激增。其他城市则更多地表现为城市外迁，低人口密度常常使开发商望而却步。“如果零售商没有看到密度，他们会问：‘这对我意味着什么？’”Herman指出。“所以他们会犹豫。”

政策制定者希望开发商在投资芝加哥复苏的内城区时不要停顿片刻。

作者：Roger O. Crockett，芝加哥