家庭纷争可能会拖累欧盟 - 彭博社

在欧盟的权力走廊中，四个最大和经济最强的国家——德国、法国、英国和意大利——一直主导着局面。像奥地利、芬兰和丹麦这样的较小国家从未能团结起来与主导国家抗衡。然而，那些日子可能永远过去了。随着欧盟计划在2004年5月扩展10个新成员，较小的欧洲国家正处于叛逆的情绪中。厌倦了被人推来推去，他们正在联合起来，形成一个非正式的集团，旨在为自己的利益而斗争，因为欧盟正在重写其决策规则。他们还带来了大多数新成员，主要来自东欧和中欧。9月，17个当前和未来的欧盟成员的代表在纽约和布拉格会面，策划战略。

最紧迫的担忧是：四大国将在罗马的当前谈判中压制他们的利益，以敲定欧盟首部宪法的最终版本。“我们不能让[宪法]被强行通过，”芬兰总理马蒂·范哈宁说，他是小国权利的坚定捍卫者。大多数国家希望在欧盟委员会上获得有保障的投票代表权，该机构作为欧盟的内阁运作。为了提高委员会的效率，大国——尤其是法国和德国——希望限制欧盟委员会的规模，让较小国家以轮流的方式参与，而不是永久参与。“我们担心拟议的宪法将削弱我们的权利，同时巩固大国的权力，”一位奥地利外交官说。许多小国反对25位国家元首任命一位总统担任2年半的提议——与今天每半年轮换一次的做法形成对比。

新的解决方案？

听起来像是很多官僚的争论。但这远不止于此。如果各国无法找到共同点，宪法谈判不仅会拖延，而且在欧洲预算、欧元稳定与增长公约以及其他关键问题上，气候也会变得不利于艰难的决策。新的欧洲可能会陷入绝望的僵局。“我们第一次看到了扩大欧盟的真实政治。现在的紧张局势显示了我们未来可以期待的情况，”布鲁塞尔欧洲政策研究中心的高级研究员基尔斯蒂·休斯说。

这就是为什么意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼，现任欧盟主席，急于达成妥协。他迫切希望在12月的最后期限之前完成宪法谈判，以便所有25个国家有时间在5月之前批准该文件。但在10月16日至17日的布鲁塞尔峰会上，他未能说服小国接受一项确保他们获得欧盟席位的协议——但将两个席位分别分配给大国。“我们不支持这个，”范哈宁宣称。他补充说，这样一个庞大的机构将是无效的。

贝卢斯科尼誓言在11月提出新的解决方案。如果他找不到一个公式，谈判可能会拖延到明年。小国游说团可能刚刚开始展现其力量。

作者：大卫·费尔兰姆，法兰克福

编辑：罗斯·布雷迪