越南的时间不多了 - 彭博社

自从美国海军舰艇最后一次驶上西贡河并停靠在胡志明市已经过去了30年。然而，当“范德格里夫号”在11月19日进行蛇形航行时，水手们看到的场景与1973年最后一艘美国海军舰艇出航时几乎没有变化：当然，在城市里，广告牌上宣传着可口可乐（KO）和西门子（SI），但在河下，男人们仍然从小木船上撒网捕鱼。戴着斗笠的女人们在稻田里劳作。水牛在蒸汽般的阳光下吃草。

如果越南成功申请加入世界贸易组织，这种景观可能很快就会开始改变。尽管他们的同胞在河上辛苦劳作，但希望将经济拖入21世纪的越南官员们正在准备重返位于日内瓦湖畔的世界贸易组织宏伟石质总部进行谈判。

在过去十年中，朝着这一目标的进展就像西贡河的泥泞水流一样缓慢。自1995年以来，越南与世界贸易组织进行了六轮谈判，但一直不愿意开放市场以符合会员资格。最终，在5月的日内瓦会议上，世界贸易组织采取了强硬立场。世界贸易组织团队的韩国主席洪承浩表示，越南要在河内自定的2005年截止日期之前赢得会员资格，需要“量子飞跃”。

自那时以来，河内一直在努力推动事情的发展。九月份，它提出了一项关于进口商品关税减免的时间表，谈判者可以实际使用，并且它已经提出了一批新的提案，以便在十二月进行新一轮的谈判。“他们意识到现在是他们要么成功要么失败的时候，”国际货币基金组织驻河内代表苏珊·J·亚当斯说。

艰难的竞争环境

任何进一步的延迟都可能让越南付出巨大的代价。2005年1月1日，美国和欧盟将取消对世贸组织成员的所有纺织品配额，但对不属于该集团的国家仍然保留。如果到那时越南还没有加入，越南众多的服装制造商将会失去机会，因为孟加拉国、菲律宾和中国等国家——所有这些都是世贸组织的签署国——将会用衬衫、裙子和西装涌入发达国家的市场。“如果我们仍然处于配额制度下，越南将面临巨大的竞争力问题，”越南纺织服装协会主席黎国安说。一位驻胡志明市的美国大型零售连锁店买家更直言不讳：“如果越南不采取行动，我们就会离开。”这是因为没有配额，中国更高效的工厂可能会完全压低越南生产商的价格。

这将造成伤害。今年，服装超越石油成为越南的主要出口产品。预计它们将为国家带来超过36亿美元的收入，较2002年的28亿美元有所增加。这一增长主要得益于2001年12月生效的与美国的双边贸易协议。尽管越南仍面临美国的配额，但像J.C. Penney和Nike等公司的服装采购关税已从51%削减至17%。去年，越南对美国的服装出口激增了二十倍，达到9.52亿美元，而今年可能会超过17亿美元。

不加入世贸组织可能会使越南更难吸引外国投资。在1990年代初，外国人争相在他们视为下一个亚洲虎的地方立足。但到十年末，兴奋转变为对越南猖獗腐败、错综复杂的官僚体系、不透明的法律以及明显偏向当地公司的竞争环境的失望。例如，外国公司面临的公用事业费用更高，投资法律也比当地公司更严格。在1996年达到86.4亿美元的峰值后，去年批准的外国投资已降至20.6亿美元。

“一个大错误”

加入世贸组织可能会重新激发对越南的兴趣：成员国必须为外国人提供与当地公司平等的待遇。“如果越南不是世贸组织的成员，谁会想在这里投资？”经济学家、计划与投资部长顾问的黎当安问道。

汽车制造商可能也会问同样的问题。在1990年至1996年间，越南向丰田汽车（TOY ）、标致雪铁龙（PSA ）和梅赛德斯-奔驰（DCX ）等汽车制造商授予了14个许可证。他们挖掘稻田和丛林，以建立闪亮的工厂，希望将闪亮的新车和卡车涌入越南。但在一个人均年收入仅为400美元的国家，汽车在充满摩托车和自行车的街道上仍然是相对罕见的景象，这些摩托车和自行车上载着从活鸡到电视机的各种货物。去年仍然存在的11家汽车组装厂仅售出32,000辆汽车——尽管他们的生产能力为146,000辆。

现在政府正在让汽车制造商更加困难。由于急需收入，政府在九月份将对组装商使用的外国零部件的关税从20%提高到25%。到2007年，这些关税预计将攀升至40%——表面上是为了鼓励更多使用本地内容。如果越南是世贸组织成员，它将无法对汽车制造商施加本地内容要求。“对汽车零部件和汽车的新规定和税收只是给世贸组织成员资格创造了新的障碍，”美国大使雷蒙德·F·伯哈特说。“这是一个大错误。”这些变化将使福特（F ）位于河内郊区丰饶平原的1亿美元工厂在明年从盈利转为亏损。“这是一个重大打击，”福特越南有限公司的财务总监巴里·阿什顿说。

尽管与华盛顿达成了贸易协议，如果越南不加入世贸组织，它也可能面临与美国的贸易问题。今年七月，华盛顿对越南的鲶鱼征收高达64%的惩罚性关税，声称越南以低于市场成本的价格出售该鱼。预计这将使鲶鱼出口在2003年降至2000万美元，而去年为5500万美元。现在，路易斯安那州的虾农正在游说对越南虾实施类似的制裁。世贸组织成员资格将使越南能够以多边方式解决这些争端——提高其获得有利结果的机会。“这是越南加快加入世贸组织努力的一个重要原因，”美国越南贸易委员会首席法律顾问德梅特里奥斯·马兰蒂斯说。

问题是，尽管有所有的进展，越南是否最终会做出进入世贸组织所需的让步。令人不安的是，越南目前向世贸组织提出的银行和电信的提案比已经给予美国的提案更为严格。美国公司可以从2007年开始在电信领域进行合资投资，但其他世贸组织成员必须等到越南加入该组织六年后才能进行。与此同时，美国银行在本地货币存款方面享有更高的上限，并且将比其他世贸组织成员更早解除对其可以建立的自动取款机数量的限制。“金融服务中的歧视是越南加入世贸组织的一个重大障碍，”汇丰越南（HBC ）首席执行官阿兰·卡尼说。

确实，越南的立场与世贸组织的平等待遇原则相悖，该原则要求各国向所有成员提供与任何单一贸易伙伴相同的有利贸易条款。这意味着美国的协议应该作为越南让步的起点——而不是作为其他世贸组织成员遥不可及的目标。“这与他们公开声明的想要在2005年加入的说法不符，”一位西方外交官说。越南会设定自己的最后期限吗？也许会，但前提是他们的领导人放弃同时加入全球贸易俱乐部和走自己道路的想法。

由弗雷德里克·巴尔福在胡志明市报道