论文：如何将加拿大变成一个强国 - 彭博社

加拿大以其廉价的处方药、对同性婚姻的支持以及去刑事化大麻的举措在美国引起了广泛关注。它对伊拉克战争的立场并没有在华盛顿赢得多少朋友。前总理让·克雷蒂安对乔治·W·布什的明显不满也没有帮助。然而，在许多方面，这两个国家近年来走上了相似的轨道。渥太华削减了税收，开放了行业竞争，并拥抱自由贸易——尤其是在北美自由贸易协定（NAFTA）之后。此外，与华盛顿不同，加拿大学会了量入而出。新总理保罗·马丁在12月12日就职时表示：“我们希望将[增长]推向下一个阶段。”

为了做到这一点，马丁必须在加拿大人渴望更多服务和反美言论高涨的时刻采取艰难的步骤。这意味着要认真解决美国的安全担忧，并促进两国经济的更紧密整合。这也意味着进一步减少对企业和个人的总体税负，同时改革从银行等行业的过时保护到鼓励惰性的失业保险政策等各个方面。在资金充裕的地方，马丁应该利用这些资金来改善加拿大紧张的基础设施。

尽管克雷蒂安时期取得了一些成就，但仍需要新的改革动力。尽管加拿大在减少债务方面值得赞扬，但在生产力和生活水平上仍远远落后于美国。根据加拿大会议委员会的数据，2002年加拿大的人均国内生产总值（按购买力平价调整）比美国的36,100美元低17.2%。该国的全球外商直接投资份额去年降至2.9%，而1985年为7.1%，并且在与美国和墨西哥的比较中大幅下降。“我们正在失去我们的公平份额，”委员会首席执行官安妮·戈尔登抱怨道。一个原因是：资本的有效税率比南部边界高出近12个百分点。简而言之，加拿大尚未创造出真正促进创新和投资的环境。正如总部位于蒙特利尔的CAE Inc.（CGT）首席执行官及前驻美大使德里克·H·伯尼所说：“我们开始时一只手被绑在背后。”

高价出口

在经历了七年的人均GDP增长超过美国和欧洲之后，加拿大突然显得软弱无力。第三季度经济年增长率为1.1%。美国经济则猛增了8.2%。根据总部位于多伦多的投资公司BMO Nesbitt Burns Inc.的预测，企业税前利润预计明年将平均增长6.5%，而美国的估计平均增长为12%。

马丁有迫切的理由迅速采取激进行动。最重要的是强劲的加元，在不到一年的时间里，从63美分飙升至77美分。突然间，廉价劳动力不再那么便宜，而84%的出口流向美国市场（23%的美国产品流向北方）变得更加昂贵。这进一步暴露了加拿大的生产力差距，这可能迫使企业裁员并投资新技术。尽管加拿大的就业创造表现强劲，但其7.5%的失业率仍高于邻国的5.9%。

与此同时，安大略省贡献了加拿大42%的GDP，已提高企业税以应对其赤字。“我并不在意识形态上反对减税，”安大略省省长达尔顿·麦坚迪解释道。“但赤字就是延迟的税收。”尽管如此，这使得他的省份在北美其他地区税率下降之际变得不那么有吸引力。考虑到安大略省对新投资的总税负——多伦多的C.D.霍威研究所估计至少比税收乐观的加利福尼亚高出七个百分点——马丁应该采取行动。一个解决方案是：大幅减少联邦税，以抵消省级税增加的影响。由于他的政府正在运行盈余，他完全可以做到这一点。

停止人才流失

但马丁首先必须避免他显然对迎合所有人的偏好。这是一个自认为既是社会自由派又是财政保守派的人。他承诺在从军事到创新的各个领域增加支出；他甚至邀请摇滚明星博诺在他的领导大会上谈论加拿大在抗击全球贫困中的角色。作为1993年至2002年间财政部长，马丁在很大程度上推动了国家财政的好转，他减税但近年来由于盈余而增加了联邦支出。加拿大反对派领袖斯蒂芬·哈珀也担心马丁对政府干预的偏爱。“与他的形象相反，他是一个巨大的公共开支者，”哈珀指责道。

是时候削减低效支出了。以加拿大所称的就业保险为例。它资助可疑的就业创造计划，并支付约16,000美元给母亲或父亲以休一年产假。而且它几乎没有激励人们离开不可持续的工作。例如，在渔业行业，工人在几次好捕捞后可以获得26周的福利，纽芬兰纪念大学的经济学教授道格·梅指出。“这几乎是上瘾的，”他说。马丁需要做的是：收紧标准，采用一种基于员工使用保险多少向公司收费的美国式系统。

马丁还可以做更多来培养、吸引和留住顶尖人才。虽然加拿大在教育上投资很多，但在大学阶段（包括私人资金）每个学生的支出仅为美国的一半，并且每人授予的硕士学位数量也只有美国的一半。“继续攻读研究生教育的倾向较低，”多伦多大学约瑟夫·L·罗特曼管理学院院长罗杰·L·马丁指出。一旦高技能工人毕业，沉重的税负和更好的机会使他们中的许多人前往美国。马丁无法让人们留下，但他可以推动奖励创业精神和人才的政策。

虽然加拿大希望并需要在全球经济中竞争，但美国仍然是其自我评估的标准。这是大多数商品和服务流向的地方。目前，联邦和省级政府从经济中抽取的份额太大，无法完全竞争——加拿大的政府总收入占GDP的41%，而美国为30%。经济合作与发展组织的高级经济学家皮耶特罗·卡特指出：“他们不想在各个方面都像美国，也许他们愿意为此付出代价。问题是，他们愿意付出多少代价？”

在马丁的领导下，答案应该是零。凭借一个应该持续到明年计划选举的绝对多数，他有空间将他的国家转变为真正的经济强国。这意味着要牺牲一些神圣的牛，并抵制伴随强劲盈余和减少联邦债务而来的自满。在经过多年的削减成本以振兴加拿大的财富后，是时候将其转变为竞争的典范。

作者：黛安·布雷迪