评论：欧洲会变成一个落后地区吗？ - 彭博社

在25位欧洲总统和总理在布鲁塞尔会面，试图批准一部宪法的几天前，前法国总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦发出了严厉的警告。未能批准这部265页的文本（他是主要作者之一）将对统一欧洲的事业造成灾难：“我们将看到欧洲联盟逐渐解体。”

然而，峰会在12月13日的彻底失败中崩溃。正如所担心的那样，波兰和西班牙阻止了德国和法国在更大联盟中保留其影响力的举动。因此，欧洲仍然没有宪法，这份文件的起草者本意是为了增强这个大陆在全球事务中的影响力。

然而，从表面上看，尽管吉斯卡尔的担忧，欧洲如何会解体却很难看出。欧元在这一惨败的消息传出时并没有崩溃。欧洲联盟仍然计划向东扩展。那么，这项宪法事务真的重要吗？

当然重要——如果你从全球的角度来看待这一挫折。大会的崩溃实际上被两个其他重大政治事件所夹击——这些事件显示了如果欧洲无法在地缘政治舞台上增强其地位，将会失去多少。两个事件都涉及法国所称的“超级大国”，即美国。它们传达了同样的信息：世界并不在等待欧洲加强其内部政治议程。吉斯卡尔最终可能是对的。

让欧洲人感到不安的第一个事件是中国总理温家宝在12月初对美国的国事访问，就在布鲁塞尔会议前几天。从白宫的19响礼炮到美国领导人对温的热情赞扬，这次访问提醒人们，中国在所有实质上已成为美国比欧洲更亲近的盟友。至少中国正在努力解决一个危机——朝鲜，而法国和德国在伊拉克问题上几乎没有作为。更重要的是，这是可能成为21世纪最重要战略伙伴关系的关键时刻——一个政治上分裂的欧洲，仍在布鲁塞尔的桌子旁讨价还价，完全与此无关。日内瓦安全政策中心的战略事务专家朱利安·林德利-弗伦奇表示：“如果能够维持，北京-华盛顿轴心将是本世纪国家和平的最有希望的机会。” “而欧洲人呢？他们对自己在世界上的新角色发出声音，但基本上很明显，他们想继续留在他们永恒的旋转木马上。”

就在宪法峰会崩溃几个小时后，另一个震惊发生了：美国抓捕了萨达姆·侯赛因。欧洲领导人优雅地赞扬美国将这位前独裁者绳之以法——并私下里松了一口气，因为现在的焦点不再是他们失败的宪法谈判。但这一事件也生动地提醒欧洲人，美国仍在积极推进其伊拉克政策，尽管法国和德国对此发出了喧闹的反对声音，他们试图压制英国主导的支持战争的运动。美国军队在抓捕萨达姆方面的挫败加强了法德的立场。但现在情况不同了。势头似乎又回到了美国人手中：欧洲甚至似乎准备跟随美国的领导，重组伊拉克债务。

**希拉克的B计划。**这不是欧洲想要的局面。一个在其外交政策上统一，并对自身作为经济和政治力量的身份感到自信的欧洲，将能够与中国平等对话，并可能成为盟友——就像美国所做的那样。一个统一的欧洲在中东和伊拉克事务中也能有更大的发言权。宪法中关于更高效决策的计划、创建欧洲外交部长的提议，以及确立欧盟法律优于国家立法的原则，将是朝着能够采取如此大胆全球倡议的联邦超级国家迈出的巨大历史性一步。

相反，欧洲却陷入了自我争论。过去11个月的事件无疑表明，欧洲一体化的高峰可能已经过去。今年开始时，伊拉克问题上政策分歧明显。9月，瑞典选民拒绝了欧元。11月，欧盟实际上终结了已经实施六年的稳定公约，规范国家赤字。布鲁塞尔的宪法破裂是致命一击。

在这种背景下，法国总统雅克·希拉克最近的言论似乎显得有些超现实。他的B计划是创建一个支持一体化的核心国家——恰好是法国和德国走在前列——在司法、警察、移民政策和税收等领域向前推进。其余国家可以稍后跟上。希拉克在布鲁塞尔会议破裂后放松地表示，这个“核心欧洲”是一个好解决方案，因为它提供了动力，树立了榜样，使欧洲能够更快、更远、更好地发展。

卷起袖子。 问题在于，这种多速的欧洲不太可能运作，甚至可能加速已经显现的裂痕。它否定了整个欧洲项目的核心理念：欧洲人需要团结合作。如果一组欧洲国家在防务上合作，另一组在欧元上合作，还有第三组在移民政策上合作，那么谁来代表欧洲在世界舞台上发声呢？“如果我们一方面设立一艘舰队指挥舰在前方快速前进，而一群落后者在后面跟随，这将是欧洲一体化的终结，”波兰总统亚历山大·夸斯涅夫斯基的国家安全顾问马雷克·M·西维茨说。

那么解决方案是什么呢？欧洲领导人必须卷起袖子，努力寻找新的方法，使25个欧盟成员国更好、更紧密地合作。这可能意味着回到宪法的文本中寻找一个妥协，让小国在决策中有更多发言权，同时确保他们无法否决大多数欧洲人所支持的政策。或者，如果这不可能，欧洲人可能不得不回到宪法的起草阶段。在这种情况下，过程可能需要数年时间——并将欧洲进一步推向世界政治的边缘。

这就是为什么接下来的几个月可能对欧洲至关重要。欧洲委员会主席罗马诺·普罗迪就担心，如果欧洲国家不团结，他们可能会面临像威尼斯和热那亚这样的富裕意大利城邦的命运。在16世纪之前，这些城市与地球上任何国家一样强大、自信和富有。然后，在美国发现之后，法国和西班牙崛起为大国。意大利城邦无法团结并适应这一新的战略现实，导致它们变得衰退和落后。这是普罗迪迫切希望欧洲国家避免的命运。问题是：他是否为时已晚？

约翰·罗萨特