外包：看看谁不合适 - 彭博社

当电子数据系统公司（EDS）错过了12月1日的截止日期，未能在田纳西州启动新的医疗补助索赔处理系统时，州官员决定反击。他们已经将这项工作外包给EDS近十年，没有出现任何问题。但现在预算紧缩，医疗补助成本飙升，而EDS本应替换的老旧主机部分要为此负责。此外，州官员表示，EDS已经落后于计划两个月。因此，田纳西州对每一天的延误处以32,000美元的罚款。一位EDS发言人表示，该系统预计将在几周内上线，但一位州官员表示“州长并不高兴。”

他并不是唯一一个不高兴的人。在全国范围内，公共部门客户正在对信息技术外包商和系统集成商施加压力，他们认为这些公司未能达到标准。别忘了，这些公司曾被誉为现代化政府和节省纳税人资金的合作伙伴。随着政府在IT服务上的支出预计将以两位数的速度增长，竞争加剧，公共官员“知道他们有筹码，”Gartner Inc.分析师洛里·斯卡尔迪诺（Lorrie Scardino）说。

这种压力正值许多IT公司继续依赖政府工作来替代私营部门的疲软需求。然而，与企业客户一样，州和联邦机构也在关注在繁荣时期授予科技公司的合同。在许多情况下，他们正在缩减这些合同或要求更有利的定价。“政府现在聪明多了，”曾在2001-03年担任联邦政府首席投资官的马克·福尔曼（Mark Forman）说。

扣留16亿美元

如果官僚们得不到他们想要的，他们准备采取强硬措施。以计算机科学公司（CSC）80亿美元的合同来改造国税局40年的计算机系统为例。国税局表示，该项目的部分内容已经超过两年未能按时完成，并且超出预算。CSC从政府合同中获得42%的收入，他们表示“有信心该项目将在2004年到位。”但国税局的监督委员会建议，如果CSC的表现在今年年底之前没有改善，就解雇CSC。“这将是一个非常困难的决定，”国税局商业系统现代化副专员弗雷德·福尔曼说。“但相信我，我们非常认真地考虑这个问题。”

与此同时，美国海军推迟了16亿美元的付款，称EDS在安装新通信网络的项目上错过了关键里程碑。乔治亚州以未能达到预期为由，终止了附属计算机服务公司（ACS）3.5亿美元的合同，以升级健康索赔处理系统。ACS表示他们现在正在工作。

使命问责

随着联邦和州政府发布新的项目招标，他们提高了要求，迫使承包商放弃费用和奖金，如果他们未能达到绩效目标。有些甚至走得更远。负责机场安检的运输安全管理局，旨在让其承包商Unisys Corp.（UIS）不仅对其正在安装的新计算机系统负责，还要对TSA实现其整体使命负责。

IT承包商将如何应对突然变得贫困的政府？他们希望能将软件开发、文书处理和帮助台支持等任务外包到印度和中国。但虽然现在一些小规模的政府工作悄悄地转移到国外——例如，一些州福利项目的呼叫中心——但几个州立法机构正在考虑禁止这一做法，以保护美国的就业。

结果是：科技承包商将不得不找到在国内降低成本的方法——并让他们新近强势的政府客户满意。

作者：安德鲁·帕克，迪恩·福斯特在亚特兰大，保罗·马格努森在华盛顿