联合国在伊拉克的危险回归 - 彭博社

联合国正重新介入伊拉克事务。预计在二月初，一支联合国专家代表团将抵达巴格达。他们将试图打破阻碍计划将主权从美国主导的临时管理局转移到新的伊拉克过渡政府的僵局，目标是在七月一日前完成。

争论的焦点是：是否可以并且应该举行过渡政府的全面民主选举。布什政府认为在短短几个月内进行直接选举是不可能的，倾向于通过伊拉克人的小组或委员会进行间接投票。但著名的伊拉克什叶派神职人员阿亚图拉·阿里·西斯塔尼坚持认为，只有直接选举产生的政府才会被视为合法。最近，超过十万名什叶派民众走上街头支持他。

截止日期逼近？

因此，联合国外交官面临着巨大的压力，必须迅速寻求可行的妥协。外交官表示，代表团将分析美国和阿里·西斯塔尼提案的替代方案，以寻求广泛接受的方案。正在联合国内外流传的想法包括：召集比华盛顿最初提议的更大委员会，以吸纳更多的伊拉克人，举行地方选举以提名代表进入更大的省级和国家议会，扩大当前的25人伊拉克管理委员会至125人，或举行类似阿富汗的loya jirga会议。

“来自华盛顿的提案越来越缺乏合法性[在伊拉克人中]。联合国可以提供政治上可接受的提案，”前联合国大使、现任国际危机集团纽约办公室副总裁的南希·索德伯格说。

伊拉克人和美国人都不希望6月30日的主权移交截止日期推迟。但可能需要推迟，以便有时间处理分裂伊拉克人的棘手宗派和民族问题。北伊拉克的库尔德人仍在推动维持自1991年以来享有的经济和政治自治。而库尔德人、逊尼派穆斯林和许多世俗伊拉克人对一个受到什叶派神职人员严重影响的政府持怀疑态度。由于什叶派被认为占人口的60%左右，他们可能会主导一个选举产生的政府。

“动荡的选民。”

准备任何决定的选举类型也需要时间。至少，这需要登记选民并发起广泛的运动，以教育伊拉克人关于即将到来的政治过程。而所有这一切将在伊拉克人有机会深入讨论并制定出一致的宪法之前进行——这一步骤要到2005年才会进行，之后将举行另一轮选举。

“你有一个非常动荡的选民，”联合国开发计划署管理员马克·马洛克·布朗担忧，他将帮助组织任何伊拉克投票（有关布朗的问答，请参见“‘联合国在伊拉克至关重要’”）。

听起来对联合国来说像是不可能的任务。不过，还是有一些亮点。阿里-西斯塔尼表示他会考虑任何联合国的建议——而且他已经要求他的支持者暂时停止抗议。布什政府似乎也愿意妥协，因为它非常希望在11月的美国选举之前移交权力。事实上，白宫最近两次邀请联合国高级外交官拉赫达尔·布拉希米进行磋商。

布拉希米刚刚结束他作为联合国驻阿富汗特使的两年任期，因促使分裂的阿富汗人达成新宪法而赢得了外交官们的赞誉。尽管他渴望休息，布拉希米在巴格达仍可能发挥作用。

作者 罗斯·布雷迪 在纽约

编辑：帕特里夏·奥康奈尔