民主党阴影派对内部 - 彭博社

2002年，当竞选融资改革即将成为法律时，一些精明的民主党活动家看到了未来——而这可能是毁灭性的。问题是：虽然民主党在2000年选举周期中筹集了5.2亿美元，但其中近一半来自大额“软钱”捐款，而麦凯恩-费因戈尔德法案几乎会消除这些捐款。在即将到来的总统选举中，民主党将比共和党更为劣势，后者在2000年筹集了7.12亿美元——但其中只有2.46亿美元是软钱。为了绕过新的竞选法，这些幕后参与者急忙成立了可以合法收集软钱、支付议题广告并鼓励选民投票的政治委员会。

缺点是：他们不能向候选人捐款或与政党直接关联。根据联邦法规的一项条款，这些委员会被称为527s，因其享有免税地位，自去年开始运作以来，已经成功筹集了近1亿美元的软钱。然而，比金钱更重要的是正在建设的高度复杂的政治机器——一个相互交织、志同道合的组织网络，既可以拯救又可以部分取代民主党。如果527s不能让假定提名人约翰·凯瑞在与乔治·W·布什的竞争中占据优势，至少也能帮助平衡竞争环境。

这个策略在很大程度上是前AFL-CIO政治主任史蒂夫·罗森塔尔的创意。他的组织“美国团结行动”（ACT）希望筹集9500万美元，建立一个复杂的运作，以促使民主党选民在17个关键州投票。ACT正与由前克林顿助手哈罗德·伊克斯设立的媒体基金紧密合作，后者希望再筹集5000万美元，通过问题广告针对同样的选民。

这两个大型委员会正在与较小的527组织协调，并与超过两打的左倾组织如塞拉俱乐部和计划生育（表）合作。这两个组织甚至共同雇佣了自己的民意调查员、反对研究和公关团队。“我们很像一个竞选团队，但没有候选人，”伊克斯说。

不同的议程？ ACT和其他527组织打算从金融家乔治·索罗斯等人那里筹集的约3亿美元可能会超过政党筹集的硬钱，专家表示。但即使民主全国委员会主席特里·麦考利夫最终筹集到更多资金，许多对胜利至关重要的决策，比如推动哪个信息和在哪里推动，将由527组织做出，而根据麦凯恩-费因戈尔德法案，这些组织不允许与DNC沟通。实际上，罗森塔尔、伊克斯及其团队正在建立一个可能——实际上在法律上必须——成为替代民主党的东西。“一旦竞选开始，这些组织之间可能会有不同的议程；陪审团仍在审议，”新墨西哥州州长比尔·理查德森说，他是一名民主党人，领导着一个旨在吸引西班牙裔的527组织“美国向前推进”。

罗森塔尔计划的核心是与核心民主党选民建立联系，例如少数族裔、工业工人和低收入工人，就像他在1996年至2002年担任美国劳工联合会-产业工会（AFL-CIO）政治运作时与工会成员所做的那样。根据出口民调，1992年，劳工家庭占全国选民的19%。到2002年，这一比例跃升至26%——这是一个惊人的数字，因为工会代表了13%的劳动力。

罗森塔尔是如何做到的？通过协调数千名劳工活动家和地方官员，他们亲自接触他们的工会兄弟姐妹。如今，数十个工会派出志愿者和有偿工作人员，拜访同事的家和工作场所。然后，他们通过电话、电子邮件和传单进行跟进。“我们想要应用我们与工会成员所学到的经验，”罗森塔尔说。“尽可能接近人们，与他们多交谈。”

**有偿步兵。**为了实现这一目标，ACT正在佛罗里达州和俄亥俄州等17个摇摆州雇佣数千名步兵。在经验丰富的竞选官员的指导下，手持装载有可能倾向于民主党的家庭选民名单的手持设备， canvassers已经开始敲门。他们提供为尚未注册的任何人注册的机会。在不提及政党甚至个别候选人的情况下，他们还试图让选民参与关键的民主党议题，如就业、健康保险和教育。

然后， canvassers为每个愿意倾听的人建立档案，将他们的立场和其他信息输入手持设备，以构建数据库。在接下来的八个月里，ACT及其姐妹527组织（大多数追求相同的方法）计划联系每位愿意接受的选民5到10次。

ACT和媒体基金的办公室相隔两层楼，位于华盛顿AFL-CIO总部对面的建筑中，将协调部队和广告以最大化其影响力。就像征集者一样，Ickes的空中战役——计划于3月10日在15个州启动520万美元的广告活动——将试图通过避免公开的党派立场来规避麦凯恩-费因戈尔德法案。但正如如今双方都变得司空见惯的许多议题广告一样，Ickes表示，媒体基金的观点将是明确的。ACT的征集者甚至可以在家访期间在手持设备上播放广告片段。

尽管这一切听起来很华丽，但Rosenthal能否复制他的工会成功仍然不清楚。当工会活动家拨打电话或拜访其他成员时，他们通常彼此认识。即使他们是完全陌生的人，成员们通常至少会听取工会的意见。

相比之下，ACT和其他民主党527组织正在使用从街上雇佣的低工资征集者，向从未听说过他们或他们组织的人进行冷拨电话。阿尔文·安德森（Alvin Anderson），一位48岁的前Winn-Dixie（WIN）超市工人，在1991年因叉车压伤手臂后长期失能。去年12月，一位朋友将他介绍给了为工会设立的注册少数族裔的527组织“为工人家庭发声”。今天，安德森指导大约40名主要是少数族裔的征集者，在主要是黑人和西班牙裔的迈阿密社区逐户走访。虽然安德森表示他的征集者大多是了解社区的当地人，但这仍然是一项艰苦的工作。他们每小时赚8美元，成对外出，每天进行两次四小时的轮班，每个征集者负责一侧的街道。

尽管如此，Voices的执行董事苏茜·巴兰廷表示，自去年秋天在迈阿密启动以来，该组织已经与16,600人交谈，并注册了其中的7,000人。安德森说：“我们为他们节省了去市中心注册的行程，所以你会对我们得到的积极反馈感到惊讶。”

即使这些新组织无法像工会那样提高投票率，系统性的努力也将远远超出任何一方以往的管理。共和党设定了一个雄心勃勃的目标，计划在11月之前注册300万新选民。但无论是共和党还是民主党，传统上都没有与选民建立长期的个人关系。

罗森塔尔的计划在另一个方面也推动了界限。在“美国投票”的旗帜下，他和其他民主党重量级人物如理查德森创建了一种超级委员会，监督传统组织如工会和塞拉俱乐部的政治委员会。他们的政治主任每两周会面一次，策划战略并避免重复。“民主党可能更担心，因为他们现在控制得更少，但我们从未有过如此紧密的协调，”塞拉俱乐部的政治主任玛格丽特·康威说。

关于新的527组织仍然有很多问题，超出了他们动员选民的能力。ACT和媒体基金有一个联合筹款操作，迄今为止已筹集了大约7500万美元，伊基斯和罗森塔尔说。但其中5700万美元已流向ACT，目前尚不清楚伊基斯是否真的能筹集到他所希望的那么多。此外，联邦选举委员会可能会在5月发布新的规则来规范527组织，这可能会限制他们。

麦凯恩-费因戈尔德的主要目标是遏制支票簿政治，罗森塔尔认为527组织通过打破富有捐赠者与政治家之间的直接联系来实现这一目标。这可能是正确的，但与此同时，民主党似乎决心在11月不被超支。

作者：亚伦·伯恩斯坦、保拉·德怀尔和洛雷恩·沃勒特，华盛顿