评论：中国：温不会急刹车 - 彭博社

每年三月，中国全国人民代表大会的代表们聚集在北京，假装他们是真正的立法者。事实上，全国人民代表大会是一个每年开会不到两周的立法机构，主要是对已经由共产党做出的决定进行形式上的批准。外部观察者试图弄清楚哪些程序只是表面功夫，哪些则代表真正的政策转变。

对大多数外部人士来说，宣布修宪以保护人权显然属于表面功夫的范畴：毕竟，这仍然是一个不选举任何领导人的政权，并且定期监禁民主倡导者和其他异议人士。然而，在经济方面，许多人在总理温家宝于3月5日宣布中国将追求更平衡的经济政策，并将国内生产总值增长目标定为仅7%时，察觉到了真正的变化，而2003年的目标是9.1%。不过，仔细一看，温的克制承诺可能和全国人民代表大会以往的任何声明一样虚幻。

这并不是说温不渴望留下自己的印记。北京希望防止中国经济过热。这位一年前上任的总理，当然有能力推动变革，并试图与他的前任朱镕基设定不同的经济方向。在朱和前总统江泽民的领导下，中国进行了大规模的凯恩斯式刺激，以保持经济活力，导致去年预算赤字达到390亿美元，占国内生产总值的2.9%。这在钢铁和房地产等行业造成了投机泡沫。更糟糕的是，大部分增长惠及中国富裕的沿海省份，加剧了它们与贫困内陆地区的差距。对于温和他的上司胡锦涛来说，全国人民代表大会会议代表了他们迄今为止最公开的努力，通过强调中国新财富的均匀分配来在经济政策上留下自己的印记。

但是，当温说他想要急剧放缓时，他真的意味着吗？香港的经济学家们说，可能不是。以7%的目标数字为例。“政府没有意图在2004年将增长压低到7%，”高盛集团的经济学家洪亮在3月8日写道。洪补充说，温“想确保地方政府不会因为高目标而进一步加速经济。”洪亮表示，增长不仅不会放缓，今年可能会加速，达到9.5%。温的真正目标是防止增长率达到两位数。

实际上，政府不会做太多事情来减缓中国的火车头。而且，温是否想这样做也值得怀疑。首先，失业问题严重，在大城市的非官方失业率约为10%，如果增长放缓，这一问题只会变得更糟。解决这个问题对温及其团队来说比努力控制增长更为重要。“如果经济增长约10%，而失业情况没有改善，”洪说，“当经济放缓到7%时会发生什么？”

抑制支出和赤字也不是首要任务。虽然温说他想限制政府支出，但他也提议花费数十亿来提高农村收入和促进内陆发展。是的，他说他想将赤字从2.9%减少到2.5%，但这个差额在预算中只是一个四舍五入的误差。

也不要指望货币政策会提供帮助。在其他国家，强劲的增长会促使中央银行提高利率。但中国的领导人希望保持低利率，以维持人民币的稳定：加息将带来更多资金流入国内，并增加人民币升值的压力。人民币的升值反过来会使出口变得更加昂贵，并使中国更难创造所需的就业机会。

没有人怀疑温希望进行改革，特别是那些改善内陆条件和促进平等的改革。“现政府的领导人更加关注人民的福祉，”花毅平在花旗集团写道（C ). 但是那些限制增长的承诺呢？纯粹是表面文章。

布鲁斯·艾恩霍恩