欧洲将如何应对？ - 彭博社

欧洲——两个音节，代表着其他许多事物中的幸福。生活在巴黎、柏林、罗马和马德里等富裕、自信的城市中一直很好。毕竟，欧盟主要是为了促进体面的生活水平，而不是对抗意识形态的敌人。“我们的想法是，如果我们专注于经济实力，就不会冒犯到任何人，导致他们想要攻击我们，”瑞士日内瓦安全政策中心的战略分析师朱利安·林德利-弗伦奇说。

3月11日在马德里发生的10枚炸弹在三分钟的噩梦中爆炸，也将这种自满的推理粉碎得粉碎。若伊斯兰恐怖分子成功实现西班牙调查人员现在确信的他们真正目标——摧毁整个中央火车站，造成的将不是数百而是数千的死亡，那么与911的相似性将会更为接近。“直到现在，我们认为恐怖主义是美国与伊斯兰之间的问题，”米兰的政治学家和专栏作家埃内斯托·加利·德拉·洛贾说。“基地组织所谈论的‘十字军’就是我们。”

在马德里事件之前，人们认为欧洲可以舒适地生活在其脆弱性中。边界相对开放，城市里充斥着非法或几乎合法的移民。是的，确实存在像分裂主义巴斯克的ETA和北爱尔兰的IRA这样的恐怖分子，但他们的政治议程是国内的，他们的行动，尽管血腥，但相对可预测。它们可以相对容易地被渗透和压制。而来自伊斯兰原教旨主义的挑战则不是如此。

深层次上，欧洲政治精英们现在开始理解国家警察、情报机构和法官们已经理解了一段时间的事情：欧洲面临着一场新的冷战，欧洲别无选择，只能与之抗争。在3月11日之前，反恐活动在很大程度上被视为警察的工作——而不是政治家的工作。现在，打击恐怖主义将成为本月底即将召开的下届欧盟峰会的主要议题。一些人认为，安全可能成为欧盟一个重要的新职能。已经，欧洲委员会主席罗马诺·普罗迪正在谈论创建一个新职位——反恐专员——而奥地利和比利时则提议创建一个欧洲中央情报局。

“优先事项的转变”

在马德里的血腥余波中，政策提案在欧洲各地回响。政府领导人希望在所有欧洲国家之间的警察和情报机构合作上实现量级的提升。调查法官们现在特别渴望创建一个在欧盟范围内有效的欧洲逮捕令。甚至还在考虑创建一个欧洲联邦调查局。简化从一个欧洲国家引渡嫌疑人的措施也在讨论之中。欧盟正在为与安全相关的技术，如生物识别识别、炸弹探测和数字窃听，拨出新的研究和开发资金。“优先事项将会大幅转变，向更多的安全倾斜，”前波兰驻柏林大使、现任华沙国际关系中心负责人雅努什·雷特尔说。

这种动员可能比布什政府在911事件后面临的任务更为艰巨。首先，一些政治家已经担心，在25个不同国家内协调竞争机构的工作复杂性将导致欧洲的地盘争斗，这可能使美国的跨机构争执显得温和。欧盟的欧洲刑警组织，位于海牙，旨在协调国家警察力量，官员们私下抱怨，欧盟成员国安全服务部门不愿分享情报，阻碍了至关重要的信息交流。欧洲委员会的官方发言人雷约·肯平宁已经抱怨说：“保密文化可能适得其反。”

建立一个新的安全欧洲是一项重大任务。让政治家和选民共同努力则是另一项任务。在马德里袭击事件发生后仅72小时，西班牙选民就做出了惊人的政治逆转。反对派社会党在政治荒漠中近十年，逆势而上重新掌握政权。

西班牙选民的愤怒是可以理解的。许多西班牙人合理地区分，他们仍然希望打击恐怖主义，即使他们惩罚了因支持伊拉克战争而出局的执政党，并最初否认伊斯兰恐怖分子是马德里爆炸案的幕后黑手。但他们传递的信号令人不安，可能会产生后果。“这是伊斯兰恐怖主义实施政权更迭，”西班牙著名经济学家安赫尔·乌比德说。意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼面临着新的压力，考虑撤回意大利在伊拉克的存在。在波兰，作为美国主导的联盟的另一个关键欧洲成员，公众舆论正在转向反对波兰在南伊拉克的重要军事承诺，那里有2500名部队小心翼翼地维持和平。“批评声在增加，而且还会进一步增加，”赖特指出。“如果政府妥协，这不仅意味着波兰外交政策的彻底失败——这将是一个信号，表明基地组织决定谁在联盟中。”

红色警报

欧洲的政治精英必须做的一件事是说服选民，不仅仅是伊拉克战争的支持者可能成为目标。例如，法国自认为是在抵御伊斯兰原教旨主义扩散的前线。3月3日通过的新法律通过禁止伊斯兰面纱和其他“显眼”的宗教符号来维护法国公立学校的世俗特征，引发了整个伊斯兰世界的示威。在2月24日向卡塔尔的阿尔杰泽拉电视网传达的信息中，被认为是基地组织主要意识形态家的埃及医生艾曼·扎瓦希里表示，法国因攻击伊斯兰教而将遭受惩罚。法国总理让-皮埃尔·拉法兰在3月17日呼吁保持冷静，此前法国报纸收到了一个此前不知名的伊斯兰组织的威胁，称如果不立即撤回关于面纱的法律，将“让法国陷入恐怖”。“我们在法国因为不在伊拉克而受到保护的观念是错误的，”法国国会中右翼成员、国防问题专家皮埃尔·勒卢什说。“关于面纱的法律对他们来说是一个重大红旗，他们会对此采取行动。”

严酷的事实是，未来还会有其他时刻，恐怖分子会考验西方的勇气。大伦敦警察局局长约翰·史蒂文斯在3月16日表示，伦敦遭受攻击是“何时”的问题，而不是“是否”的问题。大都会警察在过去两年中增加了680名反恐警员，并计划在今年再增加100名。为什么？因为史蒂文斯表示，基地组织在伦敦和英国其他地方仍然活跃。这场战争将有许多战线。幸福的时代已经结束。

由约翰·罗桑特在巴黎撰写，凯瑞·卡佩尔在伦敦协助