遏制非法移民的明智之道 - 彭博社

作者：加里·贝克尔

许多年轻的男性和女性希望从墨西哥、摩洛哥、波兰和土耳其等贫穷国家来到美国和西欧。由于富裕国家不希望接纳如此多的移民，结果是大量非法入境者，这对移民政策构成了根本挑战。在几乎没有采取措施遏制非法入境的情况下，严格控制合法移民是否公平或明智？

解决这一挑战的方法并不多。我认为，最佳的政治可行选项是大幅增加合法移民的数量。应优先考虑年轻人，他们将获得工作并可能对这个国家做出长期承诺，例如许多希望在美国大学学习的男性和女性。即使是没有技能的年轻移民也能轻松找到工作，因为很少有土生土长的美国人愿意从事农场工人、洗碗工或园丁等职位。

我还支持一个更激进的步骤：优先考虑来自加拿大、墨西哥和其他与美国有自由贸易协议的国家的合法移民。人员的自由流动是更开放贸易的一个方面。此外，优先考虑自由贸易伙伴的公民将使更多国家渴望与美国达成此类协议。

在现行制度下，在美国和欧洲，尽管法国的让-玛丽·勒庞、奥地利的约尔格·海德尔和美国的帕特里克·J·布坎南等人强烈反对，非法移民仍在持续增长。一些游客通过工作和逗留超过应有的时间来违反他们的旅游和学生签证，而其他人则非法越过富裕国家的边界以寻找更高薪的工作。美国的非法居民数量最多，估计超过700万，大多数来自墨西哥。为了遏制这一流动，1986年的一项法律授权联邦政府加强对墨西哥边界的巡逻。移民与归化服务局的边境巡逻单位的预算增加了六倍，使其成为政府中增长最快的单位之一。1986年的法案还对雇用非法移民而不检查其证件的雇主提供了处罚，尽管这一措施的执行力度较弱。

尽管有巡逻，每年仍有约60万人成功非法进入美国，尽管被捕的非法移民人数已上升至超过100万。加强的边境巡逻在墨西哥边境上并未有效，因为被捕者中只有一小部分受到惩罚。他们中的绝大多数只是被送回墨西哥或他们来自的地方。这些人中的大多数会再次尝试越境，通常在第二次或第三次尝试时成功。

为了躲过边境警卫，来自墨西哥的移民雇佣走私者——被称为“土狼”——来引导他们通过越境点。芝加哥大学的克里斯蒂娜·加斯曼的研究表明，走私者的服务并不昂贵，即使对于贫穷的墨西哥人来说也是如此。费用大约为400美元，或大多数非法移民在美国的两周收入，主要是因为很少有走私者被抓住并受到惩罚。

监禁和其他制裁可以威慑非法入境，但民主国家显然无法对那些唯一的罪行是想来工作的人进行打击。这也解释了频繁的特赦计划，例如1987年美国的裁决，给予1982年1月之前到达、拥有工作并在美国持续居住的大多数人永久居民身份。

我建议扩大合法移民的数量，比乔治·W·布什总统最近提出的在支持和反对移民团体之间的妥协更好，该妥协允许继续有工作的非法移民在美国停留最多六年。如果六年限制得到执行，总统的计划将是有用的。但如果移民在六年内努力工作并为国家做出有益贡献，美国人是否愿意将他们送回墨西哥或其他地方？很可能，他们将获得永久身份。

扩大合法移民比目前对大量非法入境者的半心半意执法政策更有效和公平。通过优先考虑来自与美国有自由贸易协议的国家的移民，跨境人力资本的合法流动将开始更像商品、服务以及物质和金融资本的流动。

1992年诺贝尔奖获得者加里·贝克尔在芝加哥大学任教，并且是胡佛研究所的研究员。