评论：是时候搁置拉姆斯菲尔德主义了 - 彭博社

华盛顿的否认现象普遍存在。人们否认在九月十一日之前的几个月和几年里发生了情报错误。人们否认在伊拉克战争前夕发生了外交政策错误。人们否认什叶派叛乱标志着战后占领的转折点。最重要的是，人们否认进入伊拉克的军事战略，即拉姆斯菲尔德主义，是失败的。

建立一个稳定的伊拉克民主的最佳希望是用鲍威尔主义取代这一强调小规模、轻型和快速军事行动的理论，鲍威尔主义是由当时的联合参谋长科林·鲍威尔制定的。鲍威尔主义要求以非常明确的政治目标和具体的退出战略来塑造压倒性的力量，而这两点在今天的伊拉克中都缺失。

拉姆斯菲尔德主义在伊拉克的失败显而易见——地面部队太少，美国及其挑选的治理委员会的合法性太低，目标不断变化，且没有明确的退出战略。最近几周的结果是绑架、伏击、反击、死亡和破坏的循环，这越来越像越南的灾难。几周前在民意调查中表示生活比萨达姆·侯赛因时期更好的伊拉克沉默大多数正在被激进化。容忍美国占领的温和什叶派领导人变得越来越不耐烦和反美。美国在推翻萨达姆时获得的伊拉克大多数人的善意正在被浪费。布什政府仍有机会将伊拉克引向通往代议制民主的政治道路。但它需要承认错误并继续前进。

原因如下：拉姆斯菲尔德主义承诺高科技军事可以轻松在世界任何地方赢得战斗，地面部队人数相对较少。它认为最新武器的威力和准确性弥补了部队的不足，使美国摆脱了需要盟友来提供大量士兵的限制。它使美国能够绕过联合国和北约，在海外投射力量。实际上，拉姆斯菲尔德主义为政府的单边先发制人的反欧洲（旧欧洲——法国和德国）和反联合国的外交政策提供了军事依据。在海湾战争之前，乔治·H·W·布什花了几个月时间与数十个国家谈判，组建一个庞大的欧洲和中东军队联盟来压倒萨达姆。布什一世遵循了鲍威尔主义的规则。布什二世基本上是单独带领美国出征，真正的帮助仅来自英国。

缺陷在伊拉克战争的头几天就显现出来。美国军队在穿越伊拉克沙漠以迅速占领巴格达和整个国家的表现令人惊叹，仅用几周时间。然而，部队的相对不足，仅为海湾战争总数的三分之一，意味着许多城市在入侵中被简单地绕过，尤其是在逊尼派的心脏地带，萨达姆的权力来源。逊尼派，作为占据伊拉克几个世纪的20%少数民族，从未被征服。美国军队进入法卢杰和其他城镇的时间过去了几个月。

在萨达姆倒台后立即未能在伊拉克建立安全局势，也导致了今天仍然感受到的合法性丧失。不仅萨达姆的武装爪牙被放任自由，抢劫者和罪犯很快就主宰了巴格达和其他伊拉克城市。美国军方无法——或不愿——制止犯罪浪潮。武装民兵在这一真空中聚集，为伊拉克人提供保护，其中包括由激进的宗教领袖穆克塔达·萨德尔监督的民兵，他领导了最近的叛乱。通过解散40万人的伊拉克军队，美国使权力真空更加严重。建立新军队和警察部队的努力也没有成功。在最近的战斗中，军队发生叛变，许多警察加入了叛乱者。

最终，前美国陆军参谋长埃里克·辛塞基说过“需要数十万”军队来征服、占领并为伊拉克人民提供安全，这一点是正确的。但这需要欧洲和联合国的支持。军方迟迟要求大约再增加1万名地面士兵，但可能需要更多的士兵来为伊拉克人提供安全。

稳定的机会

绕过联合国导致华盛顿未能建立一个可信的过渡政府。在波斯尼亚和阿富汗，美国要求联合国在建立民主政治体系中发挥主导作用。但在伊拉克却没有。相反，布什政府任命了由艾哈迈德·查拉比领导的流亡者，他们在伊拉克几乎没有支持。那些在伊拉克拥有真正权力的人要求联合国在塑造新的政治进程中发挥核心作用。在伊拉克或许拥有最大权威的人，阿亚图拉·阿里·霍赛尼·西斯塔尼，从占领开始就表示他不会直接与美国谈判，而是会与联合国打交道。西斯塔尼是美国的自然盟友。他是一个温和派，呼吁伊拉克神职人员远离政府，并避免与美国人作战。他的儿子正在与萨德尔直接谈判以结束叛乱。他还在与联合国特使拉赫达尔·布拉希米谈论建立新的过渡政府。然而，驻巴格达的美国首席管理员L·保罗·布雷默三世始终无视西斯塔尼。

现在该怎么办？回归鲍威尔主义将实现多个关键目标。显著增加的军队数量将最终压制巴斯党抵抗，并为伊拉克人提供更多安全。美国可能需要重新调回之前派回家的师旅。接受联合国在塑造政治进程中的关键角色将吸引温和的伊拉克神职人员，并促进建立稳定政府的最佳机会。这是获得欧洲和亚洲盟友支持的唯一途径。

鲍威尔主义的现实政治也将迫使华盛顿限制其目标并明确其撤退战略。美国的目标是建立一个平衡库尔德人、逊尼派和什叶派利益的稳定伊拉克政府吗？这可能需要三到四年的军事和财政援助。但如果目标是建立一个真正保护女性权利的伊拉克民主，那可能需要几十年。什么是真正可行的？

伊拉克的实际情况已经迫使政府改变方向。军方要求增加更多的部队。华盛顿正在给予联合国全权与西斯塔尼和其他伊拉克温和派直接谈判下一个过渡伊拉克政府的组成、新伊拉克宪法的关键细节以及将在2005年进行的全国选举的规则。在他4月13日关于伊拉克的演讲中，布什总统明确欢迎联合国在伊拉克日益增长的角色，并建议北约在那里的角色。华盛顿终于承认它无法独自完成这项任务。

如今的华盛顿有一种卡夫卡式的特质。国会听证会和关于911事件及伊拉克战争的演讲中，人们否认明显的过去现实。最近几周在伊拉克发生的血腥事件迫使美国承认一系列新的现实。布什政府需要联合国、北约和其盟友的帮助。伊拉克的时刻到了。让我们对此诚实。

布鲁斯·纳斯鲍姆