在伊拉克“坚持到底”多久？ - 彭博社

美国对其伊拉克使命的承诺将持续多久？在美国入侵的一年里，这个问题几乎没有受到审视。对于共和党和大多数民主党人来说，口号很简单：“坚持现有路线。”随着萨达姆·侯赛因入狱，伊拉克作为大规模杀伤性武器避风港的潜力被中和，双方都乐意支持无期限的驻军承诺，以在巴格达建立一个稳定的民主政府，并在布什政府的梦想中，遍及整个伊斯兰世界。

现在，这种共识正在破裂。尽管白宫和五角大楼的官员没有表现出动摇的迹象，但立法者和外交政策专家们开始辩论布什团队管理不善的战争努力是否能够实现其目标——或者这些希望是否连更聪明的行动都无法实现。“我们要么动员，要么撤出，”众议员约翰·穆尔塔（宾州）——国会中最鹰派的民主党人之一——在5月6日的新闻发布会上说道。“我不知道我们是否有动员的意愿。”

华盛顿没有人期望在圣诞节之前将所有部队带回家。但在开始浮现的愿景中，2005年圣诞节可能标志着大规模撤军的开始。到那时，伊拉克应该有一个选举产生的政府、一部新宪法，以及一支训练有素的军队和警察部队。联合国显然将在帮助发展新的治理机构方面发挥更大的作用。如果到那时伊拉克对美国存在的怨恨仍未平息，华盛顿将面临强烈的诱惑，宣布胜利并撤出。

这种情况将破坏布什团队重塑中东的宏伟设计：华盛顿将更倾向于稳定和安全。显然，新总统约翰·F·凯瑞更可能接受这种权衡。中东问题专家乔恩·B·阿尔特曼在战略与国际研究中心表示，凯瑞“不会感到有义务为布什政府的任何决定辩护”。但即使是连任的布什总统，战略转变的好处也将是巨大的。任务的高昂成本，已经接近2000亿美元，将会被限制。美国的伤亡人数也将减少。而撤军将消除伊斯兰世界的一个主要刺激因素，帮助修复与盟友的紧张关系，并减轻帝国主义的指控。

暴力循环

态度为何发生变化？面对日益增长的伊拉克抵抗和美国自我造成的伤害，华盛顿的目标似乎变得愈加难以实现。盖洛普在三月底和四月初进行的民意调查显示，伊拉克人对美国的好感急剧下降，尤其是在巴格达，支持率从九月份的28%降至仅9%。自那时以来，法鲁杰和纳杰夫的战斗重新爆发，以及美国军队虐待囚犯的震惊揭露，激怒了伊拉克人，并加剧了暴力循环。没有比美国承包商尼克·伯格在5月11日被残忍斩首更生动的证据，显示恐怖分子如何利用伊拉克人的愤怒。一位高级政府官员承认，监狱虐待“破灭了那些寄希望于我们作为榜样和变革力量的人的希望”。“[影响]将是深远的，并且是长期的。”

对美国在伊拉克的长期任务的支持在国内也在减弱。根据CNN/今日美国/盖洛普的民意调查，公众对总统处理战争的支持率从1月份的61%骤降至5月初的41%。即使在共和党人中，华尔街日报/NBC新闻的民意调查显示，支持在18个月内撤回部队的人数在5月初上升至37%，而3月份为27%。

这种时间表开始赢得政治光谱两端思想家的支持。在左翼，世纪基金会的莫顿·阿布拉莫维茨认为，严肃的成本效益分析可能表明，美国已经实现了其现实上能达到的目标，部队应该在一年左右回国。虽然留在那里的成本是明确且巨大的，但诸如民主传播等额外利益充其量是不可确定的。他最近在国家利益中写道：“这更多是祈祷而非分析。”

在右翼，哈德逊研究所的退役陆军中将威廉·E·奥多姆认为，美国根本没有足够的部队力量来维持当前的努力水平。他指出，二战时期的士兵在战斗180天后被认为已经疲惫不堪——而一些士兵在伊拉克已经待了一年或更长时间。“我们有一个完全无法执行这些家伙[政府]想要实施的任务的部队结构，”他说。

脆弱的进展

削减和撤退的支持者可能会从一些潜在的积极迹象中获得信心，这些迹象表明伊拉克人能够比预期更早地处理自己的安全问题。已经，经过改造的伊拉克军官正在努力平息法卢杰的叛乱热点，尽管尚不清楚他们是在解除异议者的武装，还是在为炸弹制造者提供掩护。在纳杰夫，温和的什叶派正在对激进神职人员穆克塔达·萨德尔进行抗议，并谈判以边缘化他的旅。

一个将团结置于民族身份之上的伊拉克也开始成形。库尔德领导人率先同意接受自治，而不是要求完全独立。逊尼派和什叶派的宗教领袖们已发誓放弃宗教冲突。影响力巨大的什叶派领袖大阿亚图拉阿里·霍赛尼·西斯塔尼表示，他希望举行选举，反对宗教领袖竞选公职，并且不会强求采纳伊斯兰法——所有这些迹象表明，可能避免伊朗式的神权政治。

无论从哪个角度来看，这一进展都是脆弱的。过早撤回美国军队的风险是巨大的。即使在2005年底，伊拉克安全部队和新政府仍将处于初期阶段。他们可能需要一个强有力的治安官来防止内战或军方的主导地位。除非民主制度——法治、政党和公民社会——有时间发展，否则“安全工具最终会控制整个国家，”约翰霍普金斯大学尼采高级国际研究学院的教授弗朗西斯·福山说。

通常，这一过程至少需要五年。较短的干预无法完成任务：海地和索马里在美国短暂驻留后再次陷入混乱。日本、德国和波斯尼亚的长期任务证明更为有效。因此，提前撤军的风险在于可能变成一次往返旅行，美国军队被迫返回伊拉克处理留下的烂摊子。这并不是快速撤离所带来的唯一危险。如果恐怖分子能够将美国描绘成一个无助的巨人，他们可能会变得更加大胆。

展示决心的需要是政府官方立场仍然承诺对该地区进行世代投入的原因之一。它认为，任何低于这一承诺的做法都会削弱美国的国家利益。“我们将会在军事上驻扎在那里，直到需要的时间，这将是数年，”参议员约翰·麦凯恩（亚利桑那州共和党）说。

但是越来越多的怀疑者在想，任何血与财富的承诺是否能在伊拉克或更远的地方带来一个和平、民主的伊斯兰政权。如果这是无法实现的，他们认为，美国应该缩减目标——并确保军队不要在巴格达度过太多个圣诞节。

作者：斯坦·克罗克，迈克·麦克内米在华盛顿