欢迎来到安全国家 - 彭博社

照片散文每年有五亿外国游客穿越美国的边界，抵达她的机场，停靠在她的港口。想象一下，在游客度假、开展业务、入学——并试图在签证过期后消失的同时，如何筛选出罪犯和恐怖分子。这就是埃森哲公司在6月1日获得的一项联邦合同所面临的挑战，该合同最终可能价值100亿美元。这家总部位于弗吉尼亚州雷斯顿的百慕大科技咨询公司，将为高科技护照和签证设计一个系统，以及一个数据库，以跟踪旅行者何时何地跨越边界。

欢迎来到高科技安全国家。护照和签证系统可能需要10年才能完善，这是识别和纠正美国众多恐怖袭击脆弱性的重大推动的第一步。在911事件发生近三年后，联邦政府终于开始动用资金。尽管联邦赤字不断膨胀，布什政府在2005财年（从10月开始）为国土安全部预定了10%的支出增长。这将使其预算增加到402亿美元。而过去的资金增加主要用于人员——主要是机场安检人员——而大部分新资金将流向国家技术精英正在开发的反恐工具。

这仅仅是个开始。综合计算，政府和私营部门的安全支出到2010年将达到1300亿到1800亿美元，较2003年的650亿美元大幅增加，加州圣荷西的咨询公司国土安全研究公司如此估算。华尔街预计将迎来商业洪流：由孟菲斯经纪公司摩根基根公司追踪的13只上市国土安全公司的股票指数，自年初以来已上涨20%，而标准普尔500指数仅上涨1%。

大量的想法

即将到来的公共活动中，新的设备几乎没有准备好，从波士顿和纽约的民主党和共和党全国大会到华盛顿的就职日。因此，在5月26日，掌握了情报拦截信息，表明基地组织似乎正在计划对美国进行另一次袭击，司法部长约翰·阿什克罗夫特和联邦调查局局长罗伯特·S·穆勒三世警告公众需要更加警惕和谨慎。

这样的警报可能会进一步推动支出。国会正在考虑一系列法案，以增加对航空和铁路安全以及化工厂保护的资金支持。州和地方政府——今年的44亿美元联邦拨款中有很大一部分尚未支出，另外还有36亿美元的拨款在2005年即将到来——正在增加从消防员无线电到公共卫生诊所生物恐怖规划的所有支出。而拥有美国85%基础设施的私营企业，正在将其安全预算（2003年估计为204亿美元）中的更多资金转向远程监控设施的系统。

这种技术密集型的方法会让我们更加安全吗？大多数新系统都是对现有设备的改进——但安全应用需要改进、微型化、降低价格和更高的可靠性。在几个机场对昂贵的面部识别设备进行的实验产生了太多误报——将惊慌失措的无辜者识别为逃犯——以至于该技术不再被认为有用。此外，国会和国土安全部表现出一种令人担忧的倾向，追逐过去的威胁而忽视未来的风险，例如在航空旅行上花费数十亿美元，但在马德里袭击之前对火车没有任何支出。这种零散的方法有可能留下巨大的覆盖空白。“我们仍处于决定我们需要保护什么的初级阶段，”前国家安全委员会官员P.J.克劳利说。

尽管如此，保护免受进一步攻击的需求似乎催生了许多想法。西门子建筑技术公司正在开发一种视频监控系统，可以识别那些莫名其妙停止移动的汽车、出现在不该出现的行人，或是长时间无人看管的可疑包裹，该系统使用人工智能程序，能够比无聊的人类更好地发现异常情况。该系统正在隧道、桥梁和一个机密政府地点进行测试。LG电子美国公司位于新泽西州恩格尔伍德悬崖的一个单位正在与几家潜在的系统开发商洽谈，计划使用其虹膜扫描仪——能够识别个体眼睛彩色部分的独特图案——来识别旅客。荷兰已经在使用类似的系统。

埃森哲合同，名为美国访问（U.S.-VISIT）系统，是迄今为止国土安全部发出的最大合同。如果该计划按预期进行，政府将在访客到达之前就知道他们是谁，以及他们何时离开。“这个想法是以虚拟形式扩展美国的边界，”埃森哲政府集团首席执行官斯蒂芬·J·罗赫勒德（Stephen J. Rohleder）说。这家技术和咨询公司击败了竞争对手洛克希德·马丁（Lockheed Martin）和计算机科学公司（Computer Sciences），已经签署了分包商SRA国际、Titan、雷神（Raytheon）、AT&T、戴尔（Dell）和Sprint的合同。

对技术的新重视无处不在。例如，便携式指挥中心，最近仅仅是一个改装的房车。位于威斯康星州奥什科什的奥什科什卡车公司（OSK）预计销售将会激增，已增加了可以看到一英里外的摄像头、广泛的无线电调度和录音系统，以及正压控制以防止有害物质进入。一个完全装载的中心可能花费高达100万美元。奥什科什预计今年将销售超过100辆车辆，是2003年的两倍。“我们认为[这个业务]才刚刚起步，”奥什科什应急车辆部门的首席执行官约翰·W·兰杰洛维奇说。

传统的国防承包商也在扩大他们的关注点，不再仅仅是战斗机和轰炸机，而是争夺蓬勃发展的国土安全市场。位于洛杉矶的诺斯罗普·格鲁曼公司（NOC）正在为所有美国邮局推出一套价值1.75亿美元的生物武器检测系统。而在四月，诺斯罗普赢得了一份为期七年、价值3.37亿美元的合同，设计和维护一个安全的高速数据网络，以连接国土安全部与600多个其他联邦、州和地方机构。诺斯罗普认为这些交易只是一个开始：“国土安全有点像跳球——仍然处于形成阶段，真正的活动还在后面，”诺斯罗普的国土安全副总裁大卫·W·佐莱特说。

官僚主义的混乱

科技公司最大的增长领域之一是新的身份证件。国土安全部正在寻求对“注册旅行者”系统的投标，该系统将允许频繁飞行的旅客通过接受彻底的安全检查并携带编码有不可伪造生物识别数据的智能卡来绕过排队。此外，国土安全部还在寻找一种系统，以识别携带有害材料的卡车司机和机场车辆及机械的操作员。一种使这些文件更安全的技术：位于明尼苏达州圣保罗的3M（MMM）制造的薄膜层压材料在伪造卡片放入计算机读卡器时会显示篡改的证据。

然而，并不是所有试图进入保护行业的公司都能看到希望。位于马萨诸塞州沃本的初创公司SRU Biosystems Inc.发现，国土安全部的采购指南令人困惑，反馈几乎不存在，项目经理也无法联系。“很难知道他们的优先事项是什么，”SRU的创始人兼首席技术官布赖恩·坎宁汉说。

确实，国土安全部仍在努力消化22个机构和180,000名员工。但其最新举措表明，它终于在推动新技术，这些技术可以逐步使美国更加安全。机器人监控器和电子空气嗅探器不会在这个夏季的大型活动之前取代传统的常识和警觉的眼睛。但很快，这些小玩意儿将会有所帮助。对于像埃森哲这样的赢家来说，安全国家的到来意味着未来几年将会有美好的时光。

由保罗·马格努森和迈克·麦克纳米在华盛顿撰写，迈克尔·阿恩特在芝加哥，亚当·阿斯顿在纽约，克里斯托弗·帕尔梅里在洛杉矶，奥尔加·卡里夫在俄勒冈州波特兰提供支持。