外包：你还没见过真正的情况 - 彭博社

作者：杰弗里·E·加滕

几个月前，美国工作岗位转移到印度、中国及其他地方——通常称为离岸外包——在政治上是一个热点话题。现在，它作为总统竞选的焦点正在逐渐消退。来自伊拉克的头条新闻淹没了大多数其他新闻，但或许更根本的是，在过去三个月里，强劲的经济创造了近100万个工作岗位，预示着失业复苏的结束。布什总统宣告经济胜利，而凯瑞参议员则逐渐放弃了对“本尼迪克特·阿诺德首席执行官”的关注。当然，我们应该为这个好消息欢呼，但将离岸外包降级为国家问题是一个大错误。

**确实，**与离岸外包相关的工人数量——根据大多数预测，大约在100万到200万之间——与美国1.4亿的劳动力相比并不算庞大。然而，我认为最近的消息掩盖了长期的现实：工作岗位向国外转移，特别是服务岗位，将在未来几代人中逐渐加速。美国如果不采取更有意识的政策，将无法应对这一挑战。

Forrester Research Inc. (FORR )，在离岸外包统计中被广泛引用的公司，估计在未来5到10年内将有300万到500万个工作岗位被转移。但这个预测和其他类似的预测可能大大低估了未来的挑战。由于信息技术的广泛应用带来的生产力提升，加上美国公司在持续削减劳动力成本方面的压力，保证了美国将由更少的人完成更多的工作。此外，从中国到捷克共和国，几乎有无限的勤奋和受过教育的劳动力以美国工资的一小部分工作。这些工人的技能将通过像IBM（IBM ）和英特尔（INTC ）等公司在国外扩展研究业务而得到提升，雇用当地人才。

此外，随着美国本土雇主考虑将一名美国人或一名印度人加入工资单的成本，离岸外包的替代方案将对美国中产阶级工资施加下行压力。在一个允许海外工作实时监督的宽带世界中，大量服务行业迅速转移到另一个国家的速度将给工人和社区带来比我们在缓慢发展的制造业中看到的更大的冲击。

基于以上所有原因，离岸外包是矿井中的金丝雀，预示着美国劳动力将经历剧烈的调整。美国所需要的是一整套政策，这些政策不是试图人为地保留今天的工作，而是创造未来工作的最佳环境。

当工人寻找新工作时，他们需要以下支持：可以随工作而转移的负担得起的健康保险；同样可转移的养老金；延长的失业救济；保证在工作之间的最低收入的保险；以及用于教育和培训的税收抵免或贷款。这些政策不是奢侈品，而是强大美国劳动力生存的前提。

其次，华盛顿应该敦促其他国家更快地开放市场，并严格遵守贸易规则。它还应该推动他们减少对向我们出口的依赖，而更多地依赖于自身的内部增长，从而创造许多与出口复杂服务相关的新美国工作岗位，从医疗建议到建筑设计。此外，美国应该支持最低国际劳动和环境标准，以平衡全球竞争环境。

第三个重要任务是培养更多的科学家和工程师，并建立一项移民政策，使外国人才能够更容易地在美国工作。国家科学委员会在五月发布的一项研究描绘了美国在新专利、开创性研究和创新方面日益减少的实力。迫切需要采取政策来扭转这些趋势，从对最优秀和最聪明的外国学生放宽签证要求开始。

在美国占领伊拉克很久之后，以及在当前商业周期的上升期多年后，外包所引发的问题将成为美国的核心关注。乔治·布什和约翰·凯瑞在对此问题轻描淡写时，不仅让今天的美国人失望，也确保了未来更大的问题。

杰弗里·E·加滕是耶鲁管理学院的院长。 （[email protected]）