评论：倾销：中国反击 - 彭博社

乍一看，这似乎是典型的以牙还牙的案例。6月18日，华盛顿对一批中国制造商设定了高达198%的反倾销税，理由是他们在美国以低于生产成本的价格销售卧室家具。同一天，中国商务部宣布了对康宁公司（GLW）的初步反倾销裁定，对其光纤电缆的销售征收16%的罚款。最终裁决将在18个月内作出。

中国指控康宁——光纤的发明者和主要销售商——进行不公平贸易行为？这听起来真是讽刺。根据每年对其生产商提起的案件数量来看，中国是全球倾销的冠军。仅在美国，自1987年以来，中国出口商在几乎所有58起投诉中都被判有罪。此外，批评者表示，中国低估其货币，向制造商提供廉价信贷，法院存在偏见，并且在保护知识产权方面记录糟糕。在6月中旬的北京，美国商务部长唐纳德·L·埃文斯表示，他对针对康宁的裁定“感到担忧”。美国-中国经济与安全审查委员会的成员、顾问迈克尔·R·韦塞尔表示，这种倾销诉讼对中国来说是“危险的游戏，因为它们可能激怒国会。”康宁表示将继续对该案件提出异议。

那么，北京是否不公正地针对美国公司，以报复美国在家具裁决和四月份关于彩色电视的类似决定？实际上， jury 仍在讨论。对康宁的投诉是在去年七月提出的，远早于家具和电视裁决，并且还涉及一家日本供应商和两家韩国供应商。事实上，自1997年以来，中国提出的27起反倾销案件中，大多数都是针对日本和韩国出口商。尽管有很多关于不一致和透明度差的投诉，美国律师表示，中国官员在处理倾销案件时表现得出乎意料的专业。“他们仍在摸索法律的细节，但总体上他们遵循公认的做法和世界贸易组织的规则，”代表道化学公司（DOW）在两起待决案件中的律师托马斯·R·格雷厄姆说。

至少，北京似乎并不比华盛顿更不公平，自由贸易倡导者指责华盛顿利用倾销诉讼作为保护主义武器。中国已经驳回了几起大案，因为其生产商无法证明他们受到损害。例如，在2002年9月，阿彻丹尼尔斯米德兰公司（ADM）赢得了一起涉及赖氨酸的倾销案件，这是一种动物饲料添加剂。此外，北京有时会在最终关税上妥协，如果出口商同意提高价格，案件会被暂停——这是美国很少做的事情。道公司希望在氯仿和化学品乙醇胺的案件中达成这样的交易，在这些案件中，它们遭受了45%和59%的初步关税。

或许更令人惊讶的是：到目前为止，没有美国公司公开抱怨因中国调查而失去商业机密。与美国一样，在中国打击倾销案件的公司必须向政府审计员开放账簿，以证明他们没有低于成本销售。由于担心这些数据会泄露给中国竞争对手，一些公司甚至不在那儿争辩案件。但在赖氨酸诉讼中，两名中国审计员在美国花了一周时间仔细审查ADM的价格记录、支付供应商的费用和生产成本。“这些是我们最敏感的数据，令人非常焦虑，”代表ADM的律师沃伦·E·康奈利说。“但中国人非常有能力。我对此印象深刻。”

所有这些并不一定意味着康宁行动背后没有隐情。尽管是技术领导者，康宁多年来与北京在进入中国庞大的电信市场方面发生争执。此外，北京还积极推动自己的光纤制造商，而这些制造商正受到全球电信崩溃的冲击。而华盛顿则反对中国向伊拉克和阿富汗的旧塔利班政权出售光纤。

这使得康宁案件作为一个晴雨表显得更加重要。如果最终裁决是个幌子，抨击中国的人将有理由喊出保护主义。但如果它完全基于证据，并且过程是公开的，这可能是中国在尊重法治方面作为一个负责任的贸易国成熟的迹象。

作者：皮特·恩加尔迪奥