阿诺德正在达到他的目标 - 彭博社

从好莱坞动作英雄到萨克拉门托的推动者，阿诺德·施瓦辛格让转型为政治家的过程看起来轻而易举。考虑一下他如何处理加利福尼亚州与印第安部落之间长期以来关于免税博彩收入的斗争。在经过数月的斗争后，施瓦辛格州长在6月21日达成了一项协议，确保五个最大的部落将向严重短缺的州预算支付15%的未来老虎机收入。除此之外，他们还同意偿还一笔10亿美元的债券，这将有助于削减140亿美元的赤字。这一切都是施瓦辛格所称的“加利福尼亚州的新战斗计划”的一部分。在与部落的签字仪式上，施瓦辛格宣称：“与其分而治之，不如团结一致，共同征服。”

距离赢得一场让前州长格雷·戴维斯下台的自由选举仅仅八个月，这位曾经的终结者为一个多年瘫痪的州府注入了活力。作为一个减税的商业朋友，这位56岁的奥地利出生的施瓦辛格推动了一系列公投倡议，这些倡议将通过150亿美元的债券重组州的债务，并迫使立法者平衡预算。利用他的魅力——以及他将公投倡议直接提交给选民的威胁——这位极受欢迎的名人施压立法者，通过改革医疗覆盖来削减加利福尼亚州飙升的工人赔偿成本。最令人惊讶的是，施瓦辛格向立法机构提交了一份预算，消除了即将到来的年度赤字，甚至留下了9.98亿美元的盈余。大多数人预计它将在7月1日获得批准。施瓦辛格在最近的一次新闻发布会上表示：“企业正在回到加利福尼亚州，在加利福尼亚州扩张，并在加利福尼亚州创造就业机会。”

好吧，也许吧。但是金州及其受欢迎的新领导者——在州首府被称为共和党人康纳和州长——仍然面临巨大的挑战。确实，施瓦辛格在重新融资他从戴维斯那里继承的巨额债务和为即将到来的年度平衡州预算方面做得非常出色。问题是，这些成就可能很快就会瓦解，因为他主要通过借款和推迟对学校和地方政府的承诺资金来平衡预算。此外，他还寄希望于尚未实现的政府精简所带来的节省。

这就是为什么批评者认为施瓦辛格的大部分辛勤工作不过是预算上的权宜之计。根据州立法分析办公室的预测，2005年中期开始的财政年度将出现近80亿美元的新赤字，因为加州被迫偿还之前的贷款。除此之外，加州还必须恢复20亿美元的暂停教育支出和额外的13亿美元给地方政府。“现在一切都很顺利，但在2005年和2006年外面有风暴，”太平洋投资管理公司（AZ）的债券专家威廉·H·格罗斯说。

更重要的是，随着施瓦辛格在州财政上耗尽他似乎无限的政治资本，其他迫在眉睫的问题却大多未得到解决。这个在2001年经历过轮流停电的州，现在再次面临电力严重不足的问题。其他州提供更低的税收和更少的环境法规，继续吸引企业离开加州。事实上，根据米尔肯研究所（一个非营利智库）的数据，加州是仅次于夏威夷的第二高商业成本州。

然后是经济。该州曾经过热的就业市场现在在创造的就业岗位上落后于全国。根据加州大学洛杉矶分校的一项研究，过去，加州通常占全国创造的所有就业岗位的约11%。然而在三月和四月，该州仅创造了全国70万个新就业岗位中的5%。尽管这种情况可能很快会改变，但回到90年代末的繁荣时期似乎不太可能。UCLA的研究预计，2005年该州的就业增长仅为1.9%，虽然比今年预期的0.8%有了很大改善，但远低于上个十年末的3.6%增长。不过，消息并非全是坏的。个人收入增长预计将增长5.2%到5.6%。这略高于全国平均水平，并将提供急需的税收收入。

伟大的调解者

当州长等待强劲的经济增长以在2005年之后补充州库时，他正在利用他特有的高能魅力来赢得萨克拉门托民主党控制的立法机构。在一个戴维斯常常与自己党派领导人争斗的城镇，施瓦辛格成为了伟大的调解者。前来他在国会大厦办公室的访客可以挥舞他在《康纳》电影中的剑，并与施瓦辛格的朋友丹尼·德维托、克林特·伊斯特伍德和罗布·洛威见面，他们有时会参加会议。通常，他在海德公园的总统套房与立法领导人达成协议，他在离开洛杉矶时住在那里，或者在他办公室外的人工草坪露台上搭建的吸烟帐篷里，州长喜欢在这里抽雪茄。“他充满活力，富有魅力，并致力于让这个州重新运转良好，”前众议院议长赫伯·J·韦森（Herb J. Wesson Jr.）说，他是一位民主党人，曾谈判工人赔偿协议。

一切都很好。但是在一个商业仍然有很多离开的好理由的州，魅力的作用是有限的。7月1日，加利福尼亚将成为全国第一个强制所有工人，包括父亲，享有“家庭假”的州。今年晚些时候，如果在11月的商业赞助公投倡议中没有被推翻，拥有200名员工或更多的企业将被要求为其员工提供州批准的医疗保险计划——这一要求被商业团体估计将花费70亿美元。

“真是太贵了”

但最大的商业不满是与一个似乎并没有像施瓦辛格所希望的那样节省资金的工人赔偿方案。立法修正案旨在通过建立类似HMO的保险公司批准医生网络来降低工人赔偿成本，近年来一些公司的成本已经翻了三倍。规则还提供了快速让工人重返工作岗位的激励措施。

施瓦辛格认为这些变化应该能将保费降低25%到30%。但包括州保险专员在内的保险公司认为节省的金额远低于此。“州长和立法机构通过的只是一些空话，”国家保险公司（ZNT）的董事长斯坦利·R·扎克说，该公司是州内第六大保险公司。它表示将从7月开始仅降低10%的费率。

这让阿诺德的工作变得更加艰难。尽管州长已经联系了考虑离开的企业——他成功说服基因科技公司扩展其瓦卡维尔工厂，并促使维珍大西洋航空公司在旧金山建立新设施——但其他公司却在离开。安米厨房公司是一家有机食品制造商，正在考虑将其750名员工中的三分之一迁往俄勒冈州，施瓦辛格给该公司打了电话，要求他们留下来。“我们喜欢加利福尼亚，但我们处于犹豫状态，因为这里实在是太贵了，”联合创始人安迪·伯林说。

在萨克拉门托，施瓦辛格可以依靠权势和好莱坞魅力来推动他的议程。根据全州的民意调查，估计65%的加州选民支持他所做的工作——高于1969年罗纳德·里根的60%——他并不害怕“越过立法机构”，正如他在选举后的第二天所说。当工人赔偿法案在四月停滞不前时，他前往当地的好市多，帮助登记选民进行一项降低费率的投票倡议。为了帮助资助该倡议，施瓦辛格的政治行动委员会，加州复兴团队，捐赠了超过100万美元。早些时候，该组织资助了他通过150亿美元债券交易的竞选活动。

当然，每个人都喜欢和电影明星一起玩。而阿诺德则充分发挥了他的角色。为了促进旅游业，他最近对一群旅行代理人发表了讲话——在他之前，一位特技替身骑着摩托车穿过观众，身穿皮夹克装扮的终结者。这是精彩的戏剧。但表演还没有结束，金州需要一个精彩的第二幕。

由罗纳德·格罗弗在萨克拉门托和克里斯托弗·帕尔梅里在洛杉矶报道