现在轮到你了,北朝鲜 - 彭博社
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在10个月内第三次,六国的外交官于6月23日在北京重返谈判桌,试图达成关于拆除朝鲜核计划的协议——华盛顿担心这些计划可能很快能够每月生产一枚核弹。布什政府曾大力推动所谓的六方会谈,以此来施压平壤。
但事实证明,施压的主要对象是华盛顿。随着中国、日本、俄罗斯和韩国对乔治·W·布什总统的强硬态度越来越感到不安,政府面临失去谈判控制权的风险。结果是,美国提出了一项意外的提案,向朝鲜阐明放弃核武器的好处。哈佛大学亚洲专家埃兹拉·F·沃格尔表示:“政府担心中国、韩国和日本可能在没有美国的情况下形成一个小团体,这可能会使我们在该地区保持影响力变得困难。”
该提案将为朝鲜提供来自美国的安全保证,并恢复盟友的重油供应,以换取平壤在“完全、可核查和不可逆转”拆除核设施方面的进展。该国将有三个月的时间关闭其核设施,否则援助可能会被停止。
这一蓝图标志着华盛顿的重大逆转,华盛顿曾要求平壤在美国明确提供什么好处之前同意放弃核武器。朝鲜坚持要求提前了解华盛顿的对价。与平壤达成一致后,其他各方向布什施压,要求制定协议的路线图,并与朝鲜单独达成经济协议。即使是日本首相小泉纯一郎——迄今为止布什强硬政策的坚定支持者——在6月的八国集团峰会上也间接告诉总统,他应该向朝鲜领导人金正日提供一些好处。
野蛮行为
美国在谈判中的强硬立场,加上伊拉克战争,已经削弱了美国在太平洋的地位。中国因在朝鲜扮演调解者的角色以及缓解与日本和印度的紧张关系而赢得了赞誉。“[中国人]正在抢我们的饭碗,”前美国国务院官员、现任约翰霍普金斯大学高级国际研究学院教授的弗朗西斯·福山说。在韩国,反美情绪在6月22日伊拉克人斩首一名韩国翻译后必然会上升。这一野蛮行为惩罚了卢武铉政府,因为该政府重申了向伊拉克派遣额外3000名部队的计划。卢武铉可能还有其他原因对华盛顿心存不满:一些分析人士认为,美国突然决定从韩国撤回三分之一的军队,以惩罚卢武铉对平壤的温和立场。
华盛顿在朝鲜问题上的逆转可能有助于修复这些创伤,并在国内也能带来好处。这可能会缓解批评,认为一旦平壤驱逐了武器检查员,美国的拖延使北方在没有限制的情况下扩大了其核武库。这一战术转变将责任压在金正恩身上,要求他结束一个赋予他权力和合法性的项目。没有人知道他是否会这样做。但布什刚刚降低了如果谈判失败他将被指责的可能性。而且他可能减缓了美国在亚洲影响力的削弱。
作者:斯坦·克罗克,华盛顿,文:文一桓,首尔,德克斯特·罗伯茨,北京