《沉默的声音与外交政策 - 彭博社》

作者：布鲁斯·纳斯鲍姆

当共和党大会在纽约召开时，我们已经知道布什总统将在国内政策上向选民提供什么愿景——一个低税收、更多储蓄和更大个人责任的拥有社会（见《商业周刊》，09/06/04，“销售拥有社会”）。但是，布什竞选团队在或许是当今最重要的问题上却异常沉默：它将采用什么外交政策来与世界接触、打击恐怖主义，并使美国安全和繁荣。这种沉默令人不安。

政府从伊拉克的错误中学到了什么教训，如果赢得第二个任期，它打算如何改变方向？这是代表道格·贝雷特（R-Neb.）在给其选民的信中提出的问题，信中宣布了他的退休。64岁的立法者，众议院情报和国际关系委员会的强有力成员，坚定支持布什总统对伊拉克开战。

但他现在认为“考虑到所有因素，发动那场军事行动是一个错误，”正如他在信中所述。贝雷特的这一承认，作为一位值得信赖的国会共和党内部人士，其重要性和规模堪比罗伯特·麦克纳马拉承认越南战争是一个错误。

紧张的联盟。

然而，白宫内部似乎没有明显的反响，也没有关于如何改变政策的辩论。贝鲁特写道：“我相信发起先发制人的军事行动是没有正当理由的。”但是，布什阵营并没有就单边先发制人进行讨论，这可能是几十年来最激进的外交政策变化。

在恐怖主义的时代，美国可能需要一种先发制人的政策。然而，这需要在伊拉克缺失的那种情报，那里从未发现大规模杀伤性武器。而且它需要美国显然目前所没有的情报机构。

先发制人的政策还需要盟国在行动之前更紧密地合作，以查明恐怖细胞。然而，美国的单边主义已经冒犯了欧洲的许多国家，以至于这种帮助现在受到威胁。第二个布什政府会解决这个问题并朝着更具多边性的外交政策迈进吗？将联合国引入伊拉克和北约引入阿富汗的努力是否代表了一种战术转变，还是预示着根本变化？没有人说。

拉姆斯菲尔德与鲍威尔。

贝鲁特还提出了军事学说的问题，这构成了每一项外交政策的基础。他说，政府忽视了华盛顿许多知识渊博人士的请求，未能向伊拉克派遣更大规模的军事力量，不仅是为了征服它，也是为了占领它。如果五角大楼派遣了两倍的部队，法卢杰的逊尼派抵抗将会很早被压制，抢劫也可以得到遏制，伊拉克的无政府状态也可以得到阻止。

关于伊拉克，拉姆斯菲尔德的“小而快”的军队理论被强加给了陆军。陆军至今仍在承受死伤的后果。但是，第二个布什政府会否转向鲍威尔理论，使用大规模的军事力量，这将意味着以巨大的代价大幅扩展陆军？再次，没有评论。

最后，贝鲁特批评白宫将战后伊拉克的责任交给五角大楼，而不是国务院。实际上，这位共和党国会议员提出了国家建设的问题，这可能关系到未来的外交政策。布什总统上任时强烈反对美国的国家建设。他希望在伊拉克不进行任何国家建设，这也是导致国务院所有战后规划被忽视的原因之一。这种思维是错误的，但没有迹象表明在第二个任期内会有所改变。

音乐椅。

阿富汗和伊拉克都表明，支持失败国家、扩展软实力（例如建设学校）和提高生活水平必须成为任何长期反恐努力的一部分。软实力曾是美国在冷战中斗争的一部分。现在再次需要它。然而，布什外交政策阵营中没有关于为新的国家建设努力融资的严肃讨论。

事实上，行政当局并没有根据伊拉克的错误进行调整，而是显示出固守单边、先发制人的行动路线的迹象。如果布什连任，科林·鲍威尔可能会离开国务院，而不会被内阁中的其他温和派替代。国家安全顾问康多莉扎·赖斯一直支持国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德，是替代鲍威尔的热门人选。副总统迪克·切尼将继续留任。而美国军队的重组将继续，变得越来越小，更具致命性，能够赢得战斗但无法赢得战争——或和平。

除非布什在星期四的共和党大会上的接受演讲中说出不同的话，否则我们必须假设在第二个任期内外交政策不会有太大变化。这种恐惧使越来越多的企业高管开始与布什白宫保持距离。反美情绪正在威胁美国品牌在海外的形象，欧洲经理们可能会发现很难向客户和股东解释他们为何继续与美国公司做生意。

事实是，几乎不可能在全球多边经济中实施单边外交政策。对于许多实际的高管来说，看到最近外交政策的无能程度而不感到失望也是困难的。但很容易看到保守的企业美国，像众议院共和党人贝鲁特，正在与布什白宫保持距离。

纳斯鲍姆是商业周刊的社论页编辑

编辑：帕特里夏·奥康奈尔