在线额外内容：“你不能让威胁积聚” （扩展） - 彭博社

国家安全顾问康多莉扎·赖斯是布什总统最信任的助手之一。她在2000年竞选期间开始辅导他有关外交政策的知识，随后在9月11日事件后，国家安全的重点从限制中国等战略竞争对手转向减少恐怖主义威胁，她成为了一个关键的幕后参与者。事实上，在她为《外交事务》撰写的6500字文章中，她仅在一个从句中提到过恐怖主义，以解释共和党的外交政策将会是什么样子。

现在这是她和政府的主要关注点。尽管共和党长期以来对国家建设持轻视态度，但这也是她关注的重点。

实际上，一些分析人士认为赖斯主导了美国外交政策的革命。传统观点认为，布什团队放弃了依赖传统机构如联合国的务实国际主义，转而采取单边主义政策。然而，政府实际上采取了一种不同形式的多边主义。这种多边主义更为临时，依赖于不同的团体来处理从入侵伊拉克到谈判伊拉克和北朝鲜核计划的各种事务。有时它甚至依赖于联合国，尽管华盛顿必须克服相当大的恶意才能做到这一点。

很明显，虽然赖斯没有结束各个共和党派系之间的外交政策争论，但有一个团体显然赢了。许多人认为，这不是想要将世界重塑为一个大民主国家的新保守派。左右两派的分析人士现在意识到，布什总统从未投入足够的资源和人力去阿富汗或伊拉克，以追求新保守派的版本。传统的多边主义者，如国务卿科林·鲍威尔，也不是赢家，他们认为国际机构可以服务于美国的利益。

相反，胜出的是那个希望在威胁到达本土之前就对其进行打击的派别，而不受国际组织和规则的限制。这反映了总统的愿望，推动他的议程是赖斯的工作。在8月30日，她与首席外交记者斯坦·克罗克讨论了第一任期和第二任期的前景。（编辑注：在商业周刊的出版截止日期后，白宫拒绝批准赖斯讲话的扩展版本。）

你在过去的三年半里学到了什么？

当这位总统上任时，没有人会预料到9月11日的地震。这对整个美国来说是一次改变生活的经历。主要的教训是，你不能让威胁积聚。它让我们理解了干预甚至重建的必要性，以我认为对这个国家来说相当意外的方式。

美国行动的效率与国际合法性之间是否存在权衡？

我不会用这样的说法。某种程度上，让美国单独尝试解决问题是有效的。但这样做并不总是有效。而且这不仅仅是合法性的问题；这是有效性的问题。

我们能对北朝鲜和伊朗的核能力做些什么？

我认为你可以看到，国际社会不希望北朝鲜拥有核武器能力，也不希望伊朗拥有核武器。你必须让这些国家面临一个非常明确的选择——要么放弃核武器的野心，要么面临孤立。

政权更迭是最终的答案吗？

如果那个政权不在位，对北朝鲜人民来说会更好吗？当然会。或者对伊朗政权也是如此。但有办法对政权施加压力，以应对它们所带来的短期安全威胁。同时要坚定支持人民的愿望，以便随着时间的推移，压力可能会来自内部。

对伊拉克的计划是什么？

军方正在努力提供一个安全的环境。但政治斗争才是关键。每一天政治进程的推进，伊拉克的基本结构就会变得更强大。

考虑到在伊拉克的情报和规划失误，这个国家安全团队是否值得再给一次机会？

我不知道国家安全团队，但总统知道。如果有人想告诉我，无论你对伊拉克的看法如何，世界在推翻塔利班、推翻萨达姆·侯赛因、赢得巴基斯坦和沙特阿拉伯在反恐战争中的合作后并不更安全——这是我认为这位总统准备为之辩护的记录。

为什么伊朗不像伊拉克那样成为先发制人的候选者？

我认为伊拉克并不是先发制人。我认为先发制人实际上应该是在九月十一日之前对阿富汗采取行动。伊拉克是一个独特的案例。萨达姆·侯赛因曾两次入侵邻国。他之前使用过大规模杀伤性武器。这使他独树一帜。他进行了大规模的努力来制造大规模杀伤性武器，然后掩盖他所做的事情。我们处于一种暂停敌对状态，他还在支付自杀炸弹袭击者每人25000美元。而且他还受到国际制裁，这些制裁要么需要解除，以便伊拉克人民能够生活——因为这些制裁真的在伤害伊拉克人——要么你必须与他打交道。

伊朗人最终可能会使自己成为国际恶棍，但他们还没有完全达到那个状态。所以情况不同，手段也不同。

你看到有什么政府的失误吗？

我们认为伊拉克军队会坚决抵抗。他们没有。他们溃散了。这导致了叛乱。而将主权转交给一个临时当局——当伊拉克人反对长期占领时——是一个转变。也许这是可以预见的——我并不这么认为。在处理复杂事件时，事情并不会完全按计划进行。我们进行了改变和适应。