俄罗斯通往京都的道路 - 彭博社

作者：约翰·凯瑞

俄罗斯政府在应对全球气候变化的斗争中迈出了历史性的一步。9月30日，它宣布将批准1997年的《京都议定书》，并将该协议提交给杜马进行最终批准。

该议定书要求减少导致全球变暖的气体排放，旨在当至少55个国家（占全球温室气体排放的55%）批准时生效。到目前为止，已有124个国家签署了该协议，但它们仅占全球排放的44%。

因此，俄罗斯的加入——其占17.4%的份额——最终使该协议生效。从明年开始，欧洲、日本、俄罗斯以及其他许多国家将必须开始达到《京都议定书》的排放目标，该目标要求与1990年水平相比至少减少5%。

“美国的限制是不可避免的。”

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的举动使美国成为孤立者。布什政府一直在施压俄罗斯不要批准。因此，“这对布什总统来说是一次重大失败，”国家环境信托的主席菲利普·E·克拉普说。

许多公司已经意识到，世界最终会对二氧化碳和其他温室气体施加限制，并为一个新的碳限制世界做好了准备（见《商业周刊》，2004年8月16日，“全球变暖”）。“在欧洲和日本做生意的公司必须面对二氧化碳限制，”克拉普解释道。“他们知道这就是即将到来的世界——这使得美国的限制不可避免。”

虽然这是预期中的决定，但俄罗斯的决定并不总是确定的。普京自己的首席经济顾问安德烈·伊拉里奥诺夫一直是一个强烈的反对者，他认为京都议定书会像“国际奥斯维辛”一样摧毁世界经济。而且，一些科学家也表示，全球变暖背后的科学存在许多漏洞。

现成的减排。

那么，普京为什么批准京都议定书？这部分是因为环境。答案的很大一部分在于贸易、经济以及天然气的细节。

这个故事始于欧洲对应对气候变化的承诺。英国首相托尼·布莱尔将全球变暖视为我们时代最大的议题之一，并已将英国的目标设定为到2050年减少60%的温室气体排放。德国也做出了显著的减排。而欧盟在很大程度上接受了京都议定书及其目标。但欧盟知道美国不会签署。因此，为了使该协议具有法律约束力，他们需要俄罗斯的参与。

此外，俄罗斯签署后，欧洲更容易实现其在京都下的目标。在京都议定书下，各国需要相对于1990年的水平减少排放。但由于苏联的解体和经济的崩溃，俄罗斯的生产远低于1990年时的水平——温室气体排放也减少了。因此，俄罗斯不仅达到了其目标，而且实际上已经“削减”了超过京都议定书要求的排放。

有价值的商品。

现在，考虑到欧洲还将碳交易计划纳入其气候变化战略。这意味着可以买卖一定量的碳排放权。假设一个国家被要求减少100万吨碳排放。如果它采取的措施非常有效，最终减少了200万吨的排放，那么它可以将100万吨的“超额”减排出售给一个无法进行如此大幅度减排的国家。

经济学家支持排放交易，因为这能实现最低成本的排放。一家公司或一个国家可以选择自己减少排放。但如果从能够更便宜地减少排放的国家购买排放配额更便宜，它也可以选择购买。

这就是为什么俄罗斯经济崩溃使该国拥有了一种宝贵的商品——其大量的排放减少。在一个包括美国的全球排放交易系统中，这些俄罗斯的减排价值可能高达30亿美元，按照一些估计。然而，如果没有美国参与，这一价值将降至几亿美元。

世贸组织妥协。

当欧盟要求俄罗斯加入京都议定书时，毫不奇怪，“俄罗斯说：我们能得到什么？”环境保护组织（ED）的国际顾问安妮·佩特松克解释道。俄罗斯希望得到的不仅仅是排放交易中的美元，它还希望获得欧盟对其加入世界贸易组织的支持。

这个甜头的问题在于，欧洲公司担心俄罗斯会因为其廉价天然气而获得贸易优势。特别是化工行业担心这会导致它在全球许多市场上输给俄罗斯竞争对手。

但欧盟非常希望俄罗斯加入京都，因此愿意妥协并支持其世贸组织成员资格申请。欧洲将允许俄罗斯在国内保持较低的天然气价格——只要俄罗斯同意逐步提高价格。欧洲的公司也意识到，让俄罗斯签署京都议定书将有助于他们，因为他们可以通过购买俄罗斯的排放减少更便宜地达到自己的京都目标。

京都之后。

在俄罗斯采取京都协议之前，还有一个重要事件发生——9月16日在莫斯科举行的会议，讨论应对全球变暖的经济学。在会议上，经济学家指出了普京顾问伊拉里奥诺夫分析中的主要技术和方法论缺陷，得出结论认为，尽管有京都限制，俄罗斯经济仍然可以良好增长。ED的佩特松克表示，这次技术讨论“非常重要”。“他们实际上确实在考虑这些决策对他们国家的经济分析。”

最近，京都议定书受到批评，认为其远远不够。即使企业在2012年规定的截止日期前达到了目标，温室气体仍将继续在大气中积累。这就是为什么许多国家已经开始考虑京都之后的事情——而俄罗斯的决定将加速这一进程。

“京都有一个触发机制，要求就2010年之后的事情进行谈判，”皮尤全球气候变化中心的主席艾琳·克劳森解释道。“这些谈判必须在议定书生效后尽快开始。”普京决定批准京都协议，似乎将使世界更加坚定地走上认真应对全球变暖的道路。

凯瑞是位于华盛顿的 商业周刊 高级撰稿人