来自墨西哥的选举教训 - 彭博社

作者：盖瑞·史密斯

为什么一位墨西哥选举专家会成为国际观察员之一，监测美国投票是否存在不公正行为？毕竟，近一个世纪以来，墨西哥拥有世界上最臭名昭著的腐败政治体系之一。制度革命党（PRI）通过公开盗取选举，维持了71年的权力：它用政府补助金收买选民，派遣党忠诚者每人投票20或30次，如果任何地区出现倾向反对派的迹象，党徒们就会直接用枪抢走选票箱。因此，PRI经常以99%的选票“赢得”选举也就不足为奇了。

但这一切在2000年发生了变化，当时反对派候选人文森特·福克斯成功打破了PRI对权力的控制，在几乎没有舞弊的选举中获胜。没有人对结果提出抗议，福克斯获得了无可争辩的授权。这一显著成就得益于1990年代墨西哥选举制度的重大改革——包括一些美国也应该效仿的改革。

鲍威尔的嘉宾。

塞尔吉奥·阿瓜约是墨西哥城墨西哥学院的政治学家，是全球交流（Global Exchange）邀请的来自11个国家的15名观察员之一，该组织是一家位于旧金山的人权组织，受邀观察美国在俄亥俄州、佛罗里达州和其他激烈竞争州的选举。来自欧洲安全与合作组织（OSCE）的大约100名观察员也将参与投票。OSCE是在美国国务卿科林·鲍威尔的邀请下，因13名美国国会民主党成员请求联合国派遣团队监测选举过程而被邀请的。

多年来，美国一直向世界各国派遣选举观察员，以帮助确保公正、无欺诈的选举。但美国人不习惯自己的选举受到审查，有些人对此相当不满。位于华盛顿（D.C.）的保守派美国政策中心指责外国选举观察员是“激进的左翼分子”，同情民主党，并意图执行“将影响选举结果的政治议程”。

温和的阿瓜约（Aguayo），56岁，远非激进的左翼分子。事实上，他冒着生命危险确保墨西哥的选举公正。作为公民联盟的共同创始人，该联盟是一个由435个基层组织于1994年创建的联盟，旨在监督当年的总统选举，他收到了死亡威胁，迫使他接受三名武装保镖的全天候保护。

标志性失败。

长期执政的PRI赢得了那次选举，但公众舆论强烈反对该党在竞选融资和亲政府媒体报道中所拥有的不对称优势。多亏了公民联盟在揭示墨西哥曾经阴暗的选举过程方面的努力，人们开始要求不再允许PRI组织和监督选举。

两年后，墨西哥国会同意创建一个完全独立、非党派的联邦选举委员会（IFE），由领先的学者和法律专家负责监督所有未来的选举。私人竞选捐款被大幅削减，并由政府资助政党取而代之，而阿瓜约的公民联盟则监督媒体报道，以确保其公平性。

这有效：在1997年的中期选举中，PRI首次失去了对全国国会的控制，尽管其候选人仍继续向选民赠送缝纫机、食品和肥料包以影响选民。

“巨大的努力。”

然后，IFE花费近10亿美元清理选民名单，发放5900万张新的防篡改照片身份证，带有全息图，并培训80万公民在113,000个投票地点担任无偿官方观察员。公共服务广告向墨西哥人保证，他们的投票是秘密的，并将被仔细计算。

在2000年，68%的注册选民投票选举福克斯，获得43.7%的选票，而PRI获得34.9%。这是第一次，结果没有受到质疑。“这是公民社会和政治阶层的巨大努力，它让我们第一次在历史上得到了可以相信的选举结果，”阿瓜约说。“这是一个非凡的成就。”

阿瓜约在70年代中期获得富布赖特奖学金在约翰霍普金斯大学学习，他表示美国可以从墨西哥的经验中学到很多。首先，他觉得令人难以置信的是，选举主要由党派的州和地方官员来管理。“在我看来，这看起来非常像旧墨西哥的PRI，”他说。他表示，美国各州没有理由不设立公民监督的非党派选举委员会。

不“可靠。”

他对新闻报道中出现的玛丽·波平斯和迪克·特雷西等名字出现在选民名单上感到惊讶。这种事情在今天的墨西哥不会发生——人们必须出示一系列官方文件，包括出生证明和居住证明，才能加入选民名单并获得选民照片身份证。而且，当他们去投票时，他们的面孔会与选民身份证上的照片进行匹配，然后在投票地点与打印出的名单进行交叉匹配——上面也有他们的照片。

Aguayo 长期以来对美国政治体系和其持久民主的成就印象深刻。但他说，国家的选举制度迫切需要改革。“从技术上讲，这并不是一个可靠的民主制度，”他说。“试金石在于失败者是否接受选举结果。现在在美国并非如此。”他表示，只有在进行改革后，未来的政府才能在所有选民和全世界的眼中享有完全的合法性。

史密斯 是 商业周刊 在墨西哥城的驻外记者

编辑：帕特里夏·奥康奈尔