评论：花旗在韩国：忘掉蜜月期 - 彭博社

花旗集团对曾经陷入困境的银行进行的27亿美元收购应该是韩国政策制定者想要庆祝的一个里程碑。对KorAm银行的收购是该国有史以来最大的外资投资，标志着对韩国经济的信心投票，并强调了在1997-98年亚洲金融危机后几乎崩溃的银行业的复苏。为了促进危机后的复苏，韩国政策制定者积极招揽全球领先的银行，认为世界级机构的投资将加强韩国疲弱的金融部门。

花旗集团将在11月1日完成其韩国业务与KorAm的合并。但在花旗集团于2月份宣布交易与其完成之间，韩国的情绪发生了变化。国内的辩论已从如何吸引更多外资流入银行转向如何限制外资影响。报纸、政治家甚至一些官僚现在都在指责外资力量（weigukjabon，韩语），认为它们关注富裕的零售客户，而不是通过向企业提供更多贷款来帮助政府实现其经济目标。事实上，在过去两年中，受weigukjabon控制的银行——韩国第一银行、韩国交易银行和国民银行——对政府试图强迫所有银行救助陷入困境的公司如LG卡、SK全球和海力士半导体的尝试表示抵制。

换句话说，这些银行的行为像真正的银行，专注于利润，而不是强制救助。当首尔开放这个行业时，这种态度并不被预期，也不被欣赏。“官员们似乎决心继续掌控银行系统的国家控制权，”弘益大学经济学家郑成仁担忧道。

政府通过指出它自愿私有化国有银行来捍卫其立场，并且每个人都应该关注发展产业。现在一些改革者担心这个想法不仅激发了社论，还激发了行动。9月10日，国会通过了一项法律，允许地方股权基金收购银行。听起来无辜——之前没有这样的基金，因此需要一项法律来授权它们。但改革者认为政府想给财阀——韩国的巨型企业——一个资助这些基金的机会。这将是筹集资金以阻止更多外国收购的最简单方法。该法律在政府准备在春季私有化一家大型银行——Woori银行时通过。政府指出，该法律还阻止任何财阀完全控制一家银行，但这些基金仍然可能强大到足以抵御外国出价。

立法是情绪变化的一个迹象。纪律处分是另一个迹象。9月10日，监管机构禁止国民银行（KB）的总裁金正泰在三年内寻求连任或在任何一家韩国银行担任高管。监管机构表示国民银行使用可疑的会计手段来避免2.7亿美元的税单；国民银行为这种技术辩护。银行家们私下表示，即使国民银行过于激进，处罚也太严厉。事实证明，金正泰拒绝在LG卡的救助中发挥重要作用。“当局显然想让银行家们心中充满恐惧，担心他们可能会被解雇，除非他们遵循官方路线，”一位外籍银行家说。

与此同时，政府监管机构似乎正在超越其最初的目的。金融监督委员会的设立是为了确保银行不承担过度风险。但最近，金融监督委员会主席尹正贤将银行比作敲诈者，因为他们在拒绝帮助陷入困境的小型和中型企业的同时却获得了丰厚的利润。更不用说韩国银行的平均资产回报率仅约为美国平均水平的一半。关键在于，银行通过在合理的地方放贷来避免不必要的风险，而不是在被指示的地方放贷。再一次，这传达了一个隐含的反外资信息。正是外资控股的银行最不愿意接受强制贷款。

对韩国来说，幸运的是，没有人能够撤销花旗集团与KorAm的交易。KorAm首席执行官河永九对花旗集团的收购充满信心，认为这将使他的银行成为韩国最优秀的金融机构，具备全球能力。韩国人可以提醒自己开放金融部门的好处有多大。

作者：文一欢