被称为科索沃的篮子案例 - 彭博社

科索沃首都普里什蒂纳的中央警察总部仍然是一片被轰炸后的废墟，但周围的新商家已经开张。这里有酒吧、餐馆、旅行社、互联网咖啡馆，甚至还有一家泰式按摩店。在北约主导的轰炸行动将南斯拉夫军队驱逐并让联合国维和人员进驻五年后，这个曾经尘土飞扬的偏僻地方已被转变为一个繁荣的小型大都市。人口已翻了一番，达到了50万，每天都有新的移民从乡村抵达。

但不要相信这是真正的繁荣。联合国在科索沃的庞大存在在普里什蒂纳和省内其他几个地方创造了一个人为的泡沫，而其余的经济却在萎缩。外资几乎为零，某些地区的失业率高达70%，进口与出口的比例为26比1。而现在，随着联合国缩减其存在以及国际捐助者的撤回，科索沃经济开始放缓，从去年的4.3%增长预计降至今年的4%。在承诺的29亿美元援助中，只有22亿美元得以落实。

美国和联合国的政策制定者们在想，是否能在足够的时间和资金下治愈像阿富汗和伊拉克这样破碎的国家。然而，规模小得多的科索沃的案例并没有提供太多鼓励。即使过去了五年，这个经济的创伤也几乎没有得到愈合。

失业和普遍贫困只会加剧这个拥有190万人口的动荡省份的民族紧张关系。三月份，科索沃阿尔巴尼亚人连续三天的骚乱使约4000名塞尔维亚人和罗姆人被迫离开家园，这一裂痕显而易见。塞尔维亚少数民族通过抵制10月23日的议会选举作出回应，这对联合国的民族和解政策提出了新的质疑。

婴儿潮

对于科索沃的国际管理者来说，政治稳定与经济发展之间的联系日益清晰。“三月份的骚乱让布鲁塞尔和华盛顿的政策制定者重新聚焦，”负责联合国在科索沃经济政策单位的欧盟官员尼古拉斯·兰布斯多夫说。“人们开始意识到经济形势有多糟糕。”

指责联合国管理重建不善是很容易的。但早在国际社会来到这里之前，科索沃就已经陷入贫困。在南斯拉夫仍然是一个国家的日子里，科索沃消耗了联邦发展援助的80%。根据一些估计，科索沃的人均年收入为1100美元，是欧洲最贫穷的省份。

在许多方面，科索沃看起来注定要失败。它是一个内陆省份，基础设施破旧，工厂设备过时。但也许科索沃最大的问题是人口问题。其人口中90%是阿尔巴尼亚族，过去五十年间增长了三倍。除了是欧洲增长最快的人口外，它也是最年轻的。超过一半的公民年龄在24岁以下，几乎三分之一的公民年龄在15岁以下。“你能想象如果法国的人口在50年内增长了三倍吗？”科索沃专家、现任塞尔维亚和黑山驻雅典大使的杜桑·T·巴塔科维奇问道。“你认为它会像现在一样富裕吗？”

当地经济在这场婴儿潮的压力下呻吟。每年进入市场的约40,000名求职者面临着少得可怜的前景。农业部门仍占所有就业岗位的约五分之二，无法吸纳他们所有人。政府工作的承诺或国际机构的职位吸引了许多人前往普里什蒂纳。首都也是一个蓬勃发展的黑市经济中心，涵盖从走私到卖淫和毒品贩运的所有活动。“我在战争后来到普里什蒂纳，因为我认为会有机会，”43岁的出租车司机埃萨特·克拉斯尼奇说，他在2000年将妻子和三个孩子从德国搬回。“我认为这是一个错误。”

黄昏状态

像东欧及其巴尔干邻国一样，科索沃正试图从社会主义的过去过渡到自由市场的未来。主要障碍之一是其黄昏法律地位。科索沃既不是塞尔维亚的一个省，也不是一个独立的国家。相反，它是联合国的事实保护国。纽约和普里什蒂纳的官员花了几个月时间试图弄清楚谁拥有什么，然后在2003年开始推动私有化超过400家国有和工人拥有的公司。

由于科索沃的政治地位未解决，普里什蒂纳的政府仍然与国际资本市场隔绝。它也无法获得与国际机构如世界银行或国际货币基金组织成员资格相关的财务利益。尽管科索沃的未来最终在欧盟之内，但目前它无法获得欧盟分配给潜在成员的资金，这些资金帮助希腊和葡萄牙发展。“当你无法获得国际资本时，如何推动经济发展？”新任科索沃联合国特派团负责人索伦·耶森-彼得森问道。

这种孤立可能很快就会结束。在尝试管理科索沃五年后，联合国已承诺在明年某个时候就该省的最终地位进行谈判。有三种选择：科索沃可以作为塞尔维亚的一个自治省继续存在；它可以沿着民族界限进行划分；或者它可以成为一个独立国家。第一种选择不太可能，因为这几乎肯定会导致另一场战争。划分将不会让任何人满意。最可能的结果是独立。

这应该会有所帮助。联合国为建立现代经济基础而制定的一系列法律、法规、贸易协议和金融结构也应该会有所帮助。但在普里什蒂纳繁荣的幻影变为现实之前，还需要数年时间。

作者：阿尔克曼·格拉尼察斯，普里什蒂纳