评论：如何实现公平竞争 - 彭博社

中国，前美国贸易代表查尔琳·巴尔舍夫斯基说，“是一只服用类固醇的老虎。”那么，如何与这只老虎共处呢？随着中美经济关系的加深，这个问题将变得越来越紧迫。必须采取措施控制不断上升的赤字，而不退回美国的自由贸易原则。双方都必须做出让步。以下是建议的步骤：

让美国的财政状况理顺。 美国人需要更多地储蓄，以免依赖外国贷款来资助联邦政府并满足他们对进口的巨大需求。在刚刚结束的财政年度，美国政府出现了4130亿美元的预算赤字。经常账户，即贸易、投资和资本流动的最广泛衡量标准，今年预计将出现6200亿美元的赤字。这意味着外国人基本上每天向美国借出近17亿美元来支持其生活方式。这个赤字的很大一部分是由中国、日本和其他亚洲国家的政府通过购买美国国债来弥补的。自然，当华盛顿还在向其贸易伙伴乞求更多贷款时，谈判棘手的贸易问题就变得越来越困难。

在人民币问题上尝试新战术。 美国已要求北京让其被低估的货币升值，从而减少中国在出口方面的优势。中国坚持认为其银行系统过于脆弱，无法让人民币自由浮动，正如美国所建议的那样。美国也不会得到一些人所说的30%的重新估值，这将对中国出口产生重大影响。但华盛顿可以施压要求进行实质性调整。国际经济研究所的莫里斯·戈德斯坦和尼古拉斯·R·拉尔迪建议，人民币可以在不损害中国银行系统的情况下交易高出15%。这将是一个开始。这也将有助于说服日本和其他对美国赤字贡献较大的亚洲国家让其货币升值。如果中国拒绝呢？将问题提交给世界贸易组织。其规则禁止国家操纵货币以获得贸易优势。

更积极地执行贸易法。 美国过于依赖美国公司提起的反倾销诉讼来平衡竞争环境。这个过程对小公司尤其昂贵，并且需要数年时间，届时损害已经造成，因为中国生产商迅速进入市场。美国商务部可以在看到关键行业受到攻击时自行提起诉讼。商务部在1980年代成功地对日本芯片制造商使用了这一策略。它可以再次使用这一策略，特别是如果中国开始在关键行业（如汽车零部件、不锈钢和特种化学品）倾销商品时。美国在寻求世贸组织行动方面也可以更加积极。例如，在美国威胁将此问题提交世贸组织后，中国放弃了对进口半导体征收更高税率的计划。

加强知识产权的保护。 软件是美国应该大量出口到中国的产品，中国是全球计算机增长最快的市场之一。然而，美国商业软件联盟估计，中国计算机中92%的软件要么没有授权，要么是盗版。这每年给美国出口商造成约38亿美元的损失。被盗的软件还帮助补贴中国的工程公司、机床制造商和其他不必支付其美国竞争对手所需的许可费用的行业。而且这不仅仅是软件。假冒药品甚至化肥也加入了盗版音乐CD、书籍、电影和视频游戏的行列。北京已经处理了一些高调的刑事案件。但总体而言，它强调小额民事罚款，盗版者对此不以为然。到目前为止，美国主要是通过口头施压来促使中国做得更好。但华盛顿可以将此问题提交世贸组织，并寻求对未来违规行为的制裁。

重新开放WTO协议。 当中国加入WTO的协议被谈判时，中国被允许继续保护某些战略产业，理由是它是一个发展中国家。尽管中国正在降低关税，但在某些行业，关税在全球标准下仍然很高。外国公司仍然被迫在汽车、电信以及建筑和工程服务等领域进行本地生产和组建合资企业——这些领域本可以是美国的出口市场。

北京能够限制外国公司在中国自行分销的权利，并且抵制向外国投标开放政府合同。但中国正在迅速成长，不再需要这些保护来站稳脚跟。美国也拥有杠杆。中国渴望将其“非市场经济”地位提升。由于复杂的原因，这将使中国更容易为自己辩护反对反倾销案件。美国可以以此地位的提升作为重新谈判WTO协议的交换。

保罗·马格努森