寻找：一支强大的经济团队 - 彭博社

尽管进行了四轮成功的减税，GOP内部人士表示，乔治·W·布什从未对他的经济顾问感到满意。他们显然没有能力阐明老板对市场导向的所有权社会的宏伟愿景。一位与政府有联系的GOP游说者说：“白宫觉得它从未找到合适的经济团队。”

布什在2002年12月解雇了他的第一组顾问——由财政部长保罗·H·奥尼尔领导的一群争吵不休的政策专家，因为他厌倦了奥尼尔的自由发挥和他的助手们的争吵。由热情洋溢的约翰·W·斯诺领导的替代团队相处得更好，并在竞选活动中对布什的政策进行了可接受的宣传。然而，内部人士表示，总统希望注入新鲜血液和华盛顿的智慧，或许甚至到财政部。

挑战和风险都很高。新团队必须具备推动布什有争议的社会保障改革和税制改革计划通过国会的政治技能，同时应对顽固的预算赤字。它必须具备金融市场的智慧，以管理美元的贬值，并向持怀疑态度的债券交易员推销可能是债务融资的养老金改革计划。它还需要经济知识，将布什模糊的税制改革原则转化为一个经过深思熟虑的提案，以促进增长。

随着行政部门的战斗疲劳加剧，最高统帅可能需要“更多的火力和更多的魅力”，斯坦福华盛顿研究小组的董事总经理格雷戈里·R·瓦利埃尔说。布什需要“能够非常灵活地讲述故事的招募者——尤其是对华尔街和国会山。”

令人惊讶的选择

总统在11月29日迈出了重组经济团队的第一步，任命凯洛格公司（K）首席执行官卡洛斯·M·古铁雷斯取代布什的老朋友唐纳德·L·埃文斯担任商务部长。古铁雷斯是一个令人惊讶的选择，这位古巴出生的古铁雷斯在政治上并不活跃，也从未向布什捐款。但他的西班牙裔背景和商业关系可能在政治上带来好处，特别是在他努力向小企业和创业社区推销税收改革时。

然而，更重要的是，总统选择谁来接任白宫的两个关键职位。前华尔街人士斯蒂芬·弗里德曼将辞去国家经济委员会主席职务，而白宫首席经济学家N·格雷戈里·曼基尔预计将在2月份辞职，返回哈佛大学。前财政部官员蒂姆·亚当斯对华盛顿和金融市场的运作非常了解，是接替弗里德曼的主要候选人。与管理与预算办公室主任约书亚·B·博尔顿一起，亚当斯将形成一个强大的白宫团队，在税收改革中发挥关键作用。

还有可能被争夺的职位：财政部长的职位。作为布什的忠实支持者和充满活力的推销员，斯诺已表示他希望留任到明年，以完成一项税收改革研究。但越来越多的内部和外部顾问正在呼吁斯诺尽早离开。听他们说，斯诺在国会山缺乏推销总统激进的社会保障和税收计划的威望。事实上，他最后时刻试图清理充满猪肉的企业税法案，其中包含1400亿美元的赠款，几乎被立法者忽视。在内部，他在政策辩论中大多被布什的密友博尔顿所掩盖。尽管财政部长没有引发货币市场的重大动荡，但他对强势美元政策的反复声明在美元持续贬值的情况下开始显得苍白无力。

尽快组建一个新团队是迫在眉睫的。虽然总统回避了民主党对他引入社会保障个人投资账户计划的攻击，但这一倡议仍将在国会引发激烈的反对。一个巨大的障碍是：如果要使数字相符，就必须证明可能需要削减福利。计划借款高达1万亿美元来融资过渡，肯定会在国会山引发强烈反对，尤其是在共和党的预算鹰派中。

格拉姆推动者

这就是为什么一些共和党人正在推动与政治关系密切的前德克萨斯州参议员菲尔·格拉姆（现任瑞银投资银行副董事长）接替斯诺的原因。作为预算鹰派，他共同撰写了1985年的格拉姆-鲁德曼-霍林斯法案，旨在减少政府赤字——格拉姆可能更有机会在国会推销社会保障的变革。

税制改革可能更难。虽然共和党人对改革社会保障的方式达成了一致，但在改革税收法典方面却没有这样的协议。一些人希望实施全国销售税，另一些人则希望对收入征收统一税。

不仅国会需要经济学家们推销布什的改革计划，金融市场也同样如此。布什可能寻求额外借款来资助社会保障改革，这对已经在融资创纪录赤字的债券投资者来说可能难以接受。而美元可能面临真正的困难。到目前为止，美元的贬值——在过去三年中贬值约15%——一直没有问题。但最近，贬值速度加快，引发了对可能导致经济崩溃的恐惧。这就需要任命一位金融市场专家，例如前瑞士信贷集团（CSR）联合首席执行官约翰·J·麦克或加利福尼亚金融家杰拉尔德·L·帕斯基（福特政府的财政官员），来接替斯诺的职位，以确保金融市场没有信心危机。

当华盛顿的谣言不断传播时，唯一可以确定的是布什将以一些大胆的任命让所有人感到惊讶。根据他为第二任期制定的议程，他将需要每一个新招募的人——甚至更多——来应对未来的挑战。

作者：里奇·米勒，迈克·麦克纳米和李·瓦尔查克，来自华盛顿