社会保障蓝图 - 彭博社

作者：保罗·马格努森

当面向年轻人的“摇滚投票”最近询问年轻的社会保障私有化支持者，如果这意味着在交易中亏损，他们是否仍然支持这一变化时，70%的人将他们的答案改为“否”。

这简而言之就是布什总统在开启他推动转变这项已有70年历史的联邦退休和保险计划的第二阶段时所面临的挑战。在他2月2日的国情咨文演讲中，布什承认“永久性地修复社会保障将需要对选项进行公开、坦诚的审查。”布什还承诺“与国会成员合作，寻找最有效的改革组合。”（见《商业周刊》在线，2005年2月3日，“社会保障的现状。”）

1950年截止。

翻译：私人账户不会解决系统长期75年融资短缺的问题——37000亿美元——这将不得不通过削减传统福利来解决。通过允许年轻工人将其12.4%社会保障工资税的最多4%转入个人账户来增加个人账户，只会加剧该计划的短缺（见《商业周刊》在线，2005年2月3日，“预算的迷雾”。）

但为老年人争取了一分：在承诺数月后不会影响“接近退休”或“即将退休”的任何人后，政府将这一不干预的群体定义为1950年之前出生的人。因此，今天的55岁的人将不会被邀请加入个人社会保障账户的不确定世界。可以推测，政府也不会支持削减他们的福利作为整体系统修复的一部分。

此外，行政官员对新计划提出了以下几点：

• 尽管两党政治家提出了一系列税收措施来帮助弥补融资缺口，但白宫不会支持任何可以被定义为增税的措施。因此，缺口必须通过削减福利或借款来弥补——但不能通过提高目前90,000美元的工资上限来征收社会保障工资税。

• “破产”一词被替换为“危机”。民主党人坚持认为没有危机，民调显示公众接受任何危机都在几年，甚至几十年之后。但专家和公众一致认为，如果不进行改变，社会保障最终将破产。

• 布什正在将他的私人账户模式化为联邦员工享有的节俭储蓄计划（TSP）——基本上是一种401(k)计划，允许工人将他们的投资引导到五种不同的投资计划中，这些计划由联邦政府监控，并与贪婪的华尔街股票经纪人及其高额费用隔离。投资可以在小型或大型股票、国际股票、公司债券或美国国债中进行。将增加第六种“生命周期基金”，以允许根据年龄调整的股票和债券投资。这些基金的管理费用应与联邦TSP的低0.30%费用相匹配。

• 年龄在55岁以下的工人将被允许选择进入私人账户。但当他们需要兑现私人账户时，可能会被迫将钱放入年金中，而不是带到赛马场。联邦政府将努力确保不良投资选择不会导致社会保障领取者低于贫困线。

• 选择私人账户系统的一个激励措施——将部分资金留给继承人的能力——只有在私人账户的回报超过社会保障常规项目的2%年回报时才会提供。否则，低收入受益人可能需要购买年金，这种年金提供保证的每月福利，但仅在退休者去世之前。

• 工人将能够将12.4%工资税的4%转移，但第一年仅限于$1,000，可能在之后的某个时期也会如此。尽管如此，白宫预计三分之二的年轻工人最终会选择个人账户。

• 选择私人账户的工人如果市场下跌将无法切换回去。相反，他们可以通过投资美国国债基金来接近社会保障的传统回报率。这个概念是：目前，社会保障工资税由政府收集并用于福利支出。任何盈余都用于其他需求，财政部在社会保障“信托基金”中放置一张IOU，并承诺支付与国债证券相同的利率。

• 私人账户不会像罗斯IRA那样享受优惠的税收待遇，罗斯IRA的投资收益不征税。

在国情咨文演讲后，布什将与几位内阁成员一起进行为期两天、五个州的巡回演讲，以推广他的社会保障提案。可以说：不指望这是一场轻松的活动。

马格努森是商业周刊华盛顿办公室的记者

编辑：Thane Peterson