《星球大战》面临预算压力 - 彭博社

作者：斯坦·克罗克

五角大楼在阿拉斯加和加利福尼亚州的地面上部署了八枚导弹，准备击落任何朝我们飞来的临时弹道导弹。问题是，有时拦截器在发射时仍然留在地面上。这就是在最新的星球大战测试中发生的情况，该测试发生在两年前的另一起失误之后。导弹防御局（MDA）表示，十二月的计算机故障是罪魁祸首。

这些问题可能是导致导弹防御在2006年预算中减少10%的原因之一，预算降至88亿美元。在预算解禁之前联系的MDA发言人里克·莱纳（Rick Lehner）对预计支出不予置评。但外部人士对此没有这样的顾虑。华盛顿智库战略与预算评估中心的国防预算分析师史蒂文·科西亚克（Steven Kosiak）指出：“这是一个非常复杂的项目，涉及许多技术问题。有效地花费这么多钱是很困难的。”

优先事项的改变。

然而，导致星球大战预算下降的原因可能不仅仅是导弹失误。反恐战争和伊拉克战争可能对导弹防御产生了影响，并改变了国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德对潜在威胁的评估。他上任时担心太空问题、弹道导弹威胁以及军事转型。

然后发生了911事件、阿富汗和伊拉克。

“拉姆斯菲尔德对未来战争的设想与现实发生了严重冲突，”阿灵顿的保守派智库列克星顿研究所首席运营官洛伦·汤普森说。他表示，导弹防御面临的问题是“整体任务的相对薄弱案例以及需要以其他方式花钱。”

还要考虑2000年选举与去年的区别。五年前，导弹防御是布什的关键议题之一，是激励其保守派基础的可靠方式。“美国必须在尽早的日期建立基于最佳可用选项的有效导弹防御，”他在首次竞选总统时宣称。

“没有证明的能力。”

自那时以来，尽管每年大约有100亿美元投入该项目，拉姆斯菲尔德已承认该系统不必100%有效。它只需足够有效，以改变敌人考虑向洛杉矶或纽约发射导弹的计算。问题是，它似乎甚至无法做到这一点，正如12月的测试所显示的。

经过20多年的努力，该系统的主要部分远未准备好投入使用，克林顿政府时期的五角大楼顶级武器测试员菲利普·科伊尔指出。既复杂的X波段雷达也好，还是空间基础红外系统-高（SBIRS-高）也好，这两者都是探测和跟踪来袭导弹的关键，均未接近投入使用。SBIRS-高遇到的困难如此之大，以至于洛克希德·马丁（LMT）同意推迟一项1000万美元的奖励——这是其在2004-2005年项目上的总利润。在2002年进行重大重组后，这一部分“星球大战”的成本被定为44亿美元——而自那时以来已膨胀至56亿美元。

更重要的是，每次试图拦截导弹时，目标都会携带一个信标来告诉拦截者它的位置——这是敌人不太可能提供的服务。底线是：“该系统在现实条件下没有证明能够防御现实攻击的能力，”科伊尔说。

新威胁。

随着美国项目的挣扎，其他国家在追求新技术方面取得了进展。前伊拉克武器检查员斯科特·里特（Scott Ritter）正确地得出结论，巴格达没有大规模杀伤性武器，现在他说俄罗斯测试了一种SS-27托波尔-M移动弹道导弹，这将使当前的星球大战计划失效。它的速度太快，无法在发射后立即击中，除非拦截者足够幸运，离发射台非常近。

此外，SS-27对激光具有抗性，因此空中激光——一个已经严重滞后的项目——将无法奏效。由于它具有机动性，并能够释放三个弹头和四个诱饵，因此在飞行的末端阶段击败它将更加困难。

MDA发言人莱纳（Lehner）表示，里特的反对意见忽视了其机构目标的要点，即应对“朝鲜和伊朗正在开发的更基础的导弹。”但是，如果平壤或德黑兰购买了SS-27呢？“我对此不太清楚，”他告诉《商业周刊》在线版。

难怪布什在2004年改变了话题。“国内政治的关注度比以前低，”布鲁金斯学会的国防专家迈克尔·奥汉龙（Michael O’Hanlon）说。“我们经历了一场几乎没有提到它的选举活动。”即使是像安全政策中心的主席弗兰克·加夫尼（Frank Gaffney Jr.）这样的导弹防御强烈支持者也对削减感到不那么激动。根据汤普森的说法，这些削减最影响动能拦截器，该拦截器应该在助推阶段与来袭弹头相撞。

不可触碰的目标。

虽然加夫尼希望在导弹防御上花费更多资金，但他说他“更倾向于从动能拦截器中削减资金，而不是其他领域。”诺斯罗普·格鲁曼（NOC）-雷神（RTN）的项目是导弹防御武器库中最新的补充，因此也是最脆弱的，汤普森说。

一份泄露的12月预算备忘录称，该项目面临每年削减8亿美元的进一步削减，直到2011财年。这可能只是开始，如果华盛顿认真对待预算赤字的话。国会不会削减军人薪酬、住房、医疗保健或退休福利的支出。它无法在作战和维护上节省开支，因为部队正在遭受攻击。

采购是唯一剩下的选择。如果立法者保护C-130J运输机、F/A-22战斗机和舰艇，星球大战的90亿美元预算——以及其可疑的表现——使其成为一个诱人的目标。现在看来，星球大战的提议削减可能比该系统的导弹更有可能成功。

克罗克是《商业周刊》驻华盛顿特区的高级外交记者。

编辑：帕特里夏·奥康奈尔