韩国对外籍工人的冷遇 - 彭博社

大雅·兰贾纳·维杰通加最近最快乐的时刻是在首尔南部安山的一家小工作坊里为电视机上色。因为在他的空闲时间，这位37岁的斯里兰卡人几乎无事可做，只能担心家中亲人的安危，其中一些人他担心在最近的海啸中遇难。“我想回家，”维杰通加说。“但如果我离开韩国，就没有签证可以回来。”

维杰通加是大约185,000名在韩国非法居住的外国人之一，这些工人既被韩国人鄙视又被依赖。还有235,000名外国人在韩国合法居留。像维杰通加这样的非法劳工从事“3D”工作——那些被认为太困难、肮脏和危险，以至于越来越富裕的韩国人不愿意做的工作。但这个拥有4800万人的民族同质化国家却无法给予这些移民永久居民身份。结果是形成了一个新的底层工人阶级，他们无法加入工会、拥有财产，或者在某些情况下，送孩子上韩国学校。“目前的政策只是放大了问题，”人权活动家朴春雄说，他在安山经营一个移民庇护所。

确实，阻碍合法移民的政府政策对于现代韩国来说毫无意义。该国的生育率以惊人的速度下降，从1992年每位女性平均1.78个孩子降至现在的1.19——在经济合作与发展组织（OECD）国家中最低。政府智囊团警告称，韩国人口老龄化的一个次要影响是，国家养老金系统将在2047年耗尽资金。

为了应对劳动力短缺，首尔在1994年推出了所谓的工业培训项目，该项目从孟加拉国、巴基斯坦到乌兹别克斯坦和越南等15个国家引进了240,000名工人。尽管名义上是培训项目，但该项目主要旨在为小型制造公司和农场提供低工资工人。这些工人的签证在三年后到期，但许多人仍然非法留在韩国。

缓慢觉醒

Wijetunga就是其中之一。他于1994年通过第一批工业培训签证从斯里兰卡来到韩国。他最初在制造摩托车头盔的工作中每月工资为162美元。现在他非法工作，每月在绘画工作中赚取1250美元——是他在家乡收入的10倍。

韩国官员们逐渐意识到，他们需要像Wijetunga这样的工人，正如非法工人需要他们的韩国工作一样。一些立法者和经济学家呼吁制定新政策，承认工人短缺，并寻求将外国劳工融入社会，而不是将他们隔离。“外国人是推动经济增长的补充劳动力，”首尔国立大学经济学教授文辉昌说。商业高管们也表示同意。“我们根本找不到愿意做外国工人工作的韩国人，”纺织染色公司Na Young Sik Industry的副总经理金学钟说，该公司雇佣了15名合法外国工人。“限制必须解除。”

然而，卢武铉总统的政府对这个问题持谨慎态度。去年，它推出了一项新的工作许可证制度，与培训项目并行运行。在新项目中，外国工人由政府招募，而不是由经常剥削他们的中介招募。但除此之外，新项目的限制与旧项目一样严格。外国工人仍然只能合法留在韩国三年，并且必须留在同一家公司——以确保他们不会转移到韩国人可能想要的新工作上。政治家们认识到，这无法解决该国日益严重的人口和养老金危机。当他们最终被迫正面解决这个问题时，也许Daya Ranjana Wijetunga将有机会回家探亲。

韩国安山的月亮伊尔欢