在欧洲，麻烦已经出现 - 彭博社

作者：贝丝·卡尼

伦敦的南希·海登-史密斯是一位全职母亲，育有四个孩子，她深知广告的力量。尽管她严格限制家人去快餐店的次数，但她的孩子们仍然会受到媒体信号的影响。“我儿子刚在来这里的公交车上说，‘哦，妈妈，我喜欢麦当劳’，”海登-史密斯在市中心的购物中心与她的4岁孩子一起购物时说。“公交车站一定有广告。”

海登-史密斯可能很快会得到她和许多其他英国父母一直希望的东西：对垃圾食品广告的更严格监管。英国政府已给食品行业两年的时间来制定一项自愿性规范，以限制对儿童的不健康食品广告——否则将面临立法行动。欧盟健康与消费者事务专员马尔科斯·基普里亚努在一月份表示，如果他在一年内没有看到行业的进展，欧盟也可能采取措施。“人们越来越意识到肥胖现在是一个欧洲问题。这不仅仅是美国的问题，”欧盟健康和消费者保护发言人菲利普·托德说。

与美国一样，超重儿童的增加引发了特别关注。根据总部位于伦敦的国际肥胖工作组的数据，在2003年，欧盟有7700万儿童，其中1400万超重。问题的严重性因国家而异。在荷兰，7到11岁儿童中相对较低的12%超重，而在英国则更令人担忧，达到27%，在意大利则为36%。根据ITFO的统计，最让健康专业人士和父母感到 alarm 的是，超重儿童的数量正在快速增长，每年约增加40万。

吃你的绿色食品。

凭借这样的统计数据，欧洲各国政府启动了从改善学校营养到促进锻炼的各种倡议。一个重点关注的领域是食品广告和标签，在许多欧洲国家，这些方面的监管比美国要宽松。在法国，去年夏天通过的一项法律禁止在学校内设置自动售货机，同时要求零食制造商在广告中包含健康警告，或者支付税款。从1月1日起，爱尔兰也要求糖果和快餐的电视广告包含警告：“吃含糖食品不健康。”

在3月，欧洲委员会计划启动一个关于饮食、体育活动和健康的“平台”，届时行业、健康和消费者团体将聚集在一起，制定针对儿童的适当食品营销实践的新指南和新的食品标签规则，Tod说。如果这一过程的结果不令人满意，委员会将启动立法。

英国政府也开始了类似的过程。去年秋天，政府宣布，监管国家媒体的OfCom将在今年与行业进行磋商，以提出收紧对儿童推广高糖、高盐和高脂肪食品的规则的建议。如果自我监管在2007年初未能带来变化，政府警告将实施自己的框架。

此外，英国食品标准局正在制定一种新的食品标签系统，根据其营养成分进行标记，预计将在明年实施。在当前的提案下，食品将根据营养成分标记为红色、绿色或黄色灯。

禁止广告？

然而，卫生官员表示，他们对食品行业迄今为止的合作感到鼓舞。事实上，全球的糖果、零食和快餐制造商一直在修改广告和产品，以吸引注重健康的消费者。

例如：去年春天，麦当劳（MCD）在欧洲推出了一份菜单，包含沙拉、水果，以及在快乐儿童餐中用胡萝卜替代薯条的选项，而糖果制造商吉百利施韦普斯表示，它已在全球范围内停止针对八岁以下儿童的广告。卡夫食品（KFT）在一月份宣布，将不再向12岁以下儿童广告某些产品，如奥利奥和酷乐。

尽管如此，伦敦城市大学食品政策教授蒂姆·兰格指出，欧洲在监管应走多远的问题上存在明显分歧。在英国——根据OfCom的报告，食品公司在2003年花费了14亿美元用于广告——大约125个组织，包括消费者、育儿和医疗团体，已签署了一项呼吁全面禁止向儿童营销不健康食品的运动。

“自愿守则意味着如果公司不遵循守则的精神，就不会受到惩罚，”食品问题团体Sustain的运动领导者查理·鲍威尔说，该团体正在游说全面禁止广告。“食品行业竞争非常激烈。相信整个行业能够统一行动是不现实的。”

无助的父母。

食品行业坚持认为，含糖或高脂肪的零食可以成为均衡饮食的一部分，并认为政府的策略也应关注增加身体活动。行业团体坚称，广告并不会导致肥胖。“我们知道，仅仅禁止或限制广告或改变广告信息的性质并不会导致儿童变得更瘦，也不会导致儿童的食品偏好发生变化，”英国广告商协会公共事务主任伊恩·特温说，该协会代表着进行广告的公司。

说服父母广告不会影响儿童的食品偏好，然而，可能是一场艰难的战斗。在英国消费者协会对英国父母的调查中，近四分之三的受访者认为，广告使父母很难说服孩子吃健康食品。

但是，斯特灵大学和开放大学社会营销中心的主任杰拉德·哈斯廷斯表示，他研究了食品和烟草广告，称如果自愿规范不起作用，法律行动的威胁引起了行业的关注。“欧洲委员会和英国政府基本上已经发出了警告，要求他们‘整顿好自己的事情’，”他说。如果他们不自己清理自己的家，企业知道他们很快就会得到帮助。

卡尼是《商业周刊》在线版在伦敦的记者

编辑：泰恩·彼得森